西安市中级人民法院举行“强化府院联动 促进金融纠纷协同治理”签约仪式

阳光讯（记者 熊玺 文/图）为共同推动法治西安建设，进一步打造良好营商环境。5月9日，西安市中级人民法院与西安市金融局举行“强化府院联动 促进金融纠纷协同治理”签约仪式。西安市政府党组成员、副市长孟浩，西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷出席会议并致辞，共同为“西安法院一站式多元解纷中心金融纠纷诉调对接工作站”“西安市中级人民法院金融巡回审判庭”揭牌。市金融局党组书记、局长王丽，市法院党组成员、副院长赵海峰，市法院党组成员、政治部主任邓晓宇，市金融局党组成员、副局长杨勇等参加会议。会议还共同签署了《关于构建地方金融监管与金融司法协作机制合作框架协议》（简称《框架协议》），介绍了《框架协议》与《金融纠纷诉调对接机制建设实施意见》（简称《实施意见》）的主要内容。

西安中院党组书记、院长赵雷首先致辞，他指出，此次西安中院与市金融工作局共同签约，设立一站式多元解纷中心金融纠纷诉调对接工作站，成立金融巡回审判庭，构建金融监管和金融司法的协作机制，并将其融入一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，是全省法院防范金融风险，优化金融环境的创新举措，有利于进一步提高金融审判的专业化水平，进一步统一金融案件裁判标准和尺度，进一步健全完善金融治理和监管制度体系，进一步促进金融纠纷低成本、高效率的化解，将会为辖区内金融机构提供更加优质高效的金融司法服务和金融司法产品。今后，我们将充分发挥金融审判职能，深化落实金融司法与金融监管协作、金融纠纷诉调对接、金融解纷机制平台建设等多方面、宽领域、深层次的交流对接与协作，府院协同发力，共同打造金融纠纷协同治理、诉源治理的“西安品牌”。

市政府党组成员、副市长孟浩在致辞中指出，地方金融监管与金融司法协作机制框架协议签约，是深化府院联动，树牢营商环境法治本色的创新举措，对于构建良好金融生态具有重要意义。要统筹“服务实体、深化改革、防控风险”三大任务，全力促进金融和经济良性循环、健康发展。要强化协同治理，推动人才资源优势互补、重点信息畅通共享、金融风险协同处置。要服务实体经济，依法支持金融机构创新服务实体经济的信贷产品，持续加大对科技创新、先进制造业、战略性新兴产业的信贷投放，形成防止金融脱实向虚的合力。要守牢风险底线，系统把握金融风险隐蔽性、叠加性、突发性、传染性等特点，用好风险监测及监管服务平台，强化数据分析和源头治理，合法妥善处置各类风险案件，严防次生风险蔓延，共同维护金融安全。

近年来，西安市两级法院新受理民商事金融纠纷案件数量大幅增长，金融民商事审判呈现出三个显著特征：一是法律适用的复杂性更加突出。新类型金融交易产品层出不穷，金融交易结构更为复杂，使金融民商事案件法律适用面临极大挑战；二是案件群体性态势更加突出。金融产品具有同质化特点，受众广泛而分散，案件呈现出“一案多点”“一案多地”的态势，统一裁判尺度的任务更加紧迫；三是个案裁判对金融风险防控的影响更加突出。一个阶段的金融审判数据可以成为某区域、某方面识别风险的“晴雨表”，一些个案不当裁判的示范效应，也可能催化或加剧风险的发生。为促进金融司法与金融管理部门协同，优化治理合作模式，以切实举措保障全市金融业持续稳定健康发展，市法院与市金融局签订了《框架协议》，出台了《实施意见》。

《框架协议》旨在打造一系列常态化协同工作板块，构建了“十项机制”。一是建立监管与司法协同配合机制。统筹司法政策与监管政策，坚持协同善治，坚持共建共治，坚持独立履职，在分工明确、职责清晰的基础上开展协同。二是完善信息交流共享机制。共同做好金融领域案件数据分析、案件研判等工作，对各自处理的监管事项和审判中的关联案件，保持密切沟通并互相通报案件办理进展情况。三是健全金融纠纷诉源治理机制。推动非讼纠纷解决机制的优先化解作用，从源头减少诉讼增量，借助各方力量，形成矛盾纠纷化解合力，建立起多元、立体的矛盾纠纷化解通道，让矛盾纠纷止于萌芽状态。四是构建金融纠纷多元化解机制。将金融纠纷多元化解机制融入一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动诉讼服务中心引入金融纠纷调解组织，运用独立于金融监管机构的专业性金融纠纷解决组织，实现金融纠纷化解集约高效、便民利民。五是建立完善重大风险分析研判机制。利用地方金融风险监测及服务平台对金融领域重大敏感案件进行预警和处理，定期梳理地方金融领域的新情况、新问题。六是健全司法建议规范办理机制。针对有关单位在制度缺失、监管漏洞、风险隐患等方面存在的问题提出建议对策，及时发出司法建议，防范化解风险隐患。七是建立联席会议机制。每半年召开一次联席会议，推进全市金融风险监测预警体系、早期干预体系和防控体系建设。八是完善金融消费者权益保护机制。加强金融机构对金融产品和服务的审核把关，加强对金融机构内部员工的教育培训、规范服务。九是建立专家咨询委员会机制。建立金融审判专业人才引进培养机制和金融业务专家咨询库，为重大、疑难、复杂和新类型案件提供专业咨询和专家辅助。十是建立人才优势互补机制。

《实施意见》聚焦金融纠纷多元化解，全力打造以“公正”为中心的“一体化”解纷模式、以“效率”为中心的“集约化”解纷机制、以“专业”为中心的“高效化”解纷路径、以“便民”为中心的“多元化”解纷体系，力争让金融纠纷“化解在源头、化解在基层、化解在诉前”。

会议还举行了揭牌仪式，孟浩副市长，赵雷院长共同为“西安法院一站式多元解纷中心金融纠纷诉调对接工作站”“西安市中级人民法院金融巡回审判庭”揭牌。此次设立工作站和巡回审判庭，即在曲江创意谷、新城区互联网金融产业园等金融企业集中、金融纠纷多发、调解力量雄厚的不同地点设立诉调对接工作站和金融巡回审判庭，形成“三站两庭”架构，整合优质资源，发挥辐射作用，“调”“诉”结合，努力形成一系列有特色、有影响力的协同成果，构建西安金融市场协同善治新格局，助力西安高质量发展，为建设法治化营商环境贡献司法力量。

陕西省地方金融监管局、陕西银保监局、陕西证监局、人民银行西安分行营管部、西安市委政法委、市发改委、市民政局、市检察院、市司法局、市营商办、市市场监管局、新城区人民政府、西安曲江新区管理委员会、陕西省银行业协会、陕西省保险业协会、陕西证券投资基金业协会、西安仲裁委员会、西安地方金融协会负责同志、各区县法院院长、人大代表、政协委员以及中央、省、市新闻媒体等参加会议。

编辑：佳佳