江苏
□李群
今年5月1日起，新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。新《条例》在适用范围、市容环卫责任、环境卫生管理、推进垃圾分类及关爱环卫作业人员等方面都作出了新规定，特别还对公众关注的外摆经营进行了规定。
辛弃疾的千古名句“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，细细品味，古诗词里还藏着一个“夜市”。人间烟火气，最抚凡人心，“烟火气”并不只是指“烟”和“火”，而是形容一种生活的美好。而“烟火气”成了一个流行词，也反映了人们对烟火气的认可和饥渴。
如何让“烟火气”更旺？除了夜市，不少城市“外摆”出场。为促进消费回暖，让“烟火气”回归，今年以来，多地出台相关举措鼓励商业外摆，以提振消费活力，扩展城市商业形态。北京市发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，其中包括规范商圈外摆经营等内容；深圳新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。从之前的“占道经营”，到如今的“外摆经营”，允许商家适度向外伸出“商业触角”，帮助个体工商业者降低经营成本、提升经营效益，以便轻装快行，这本身就是一种善治善为的表现。如今，既要“市容”，也要“繁荣”，思路一变、方法一新，城市管理更得人心。
眼下，一把遮阳伞，几张小桌椅，成了商家灵动的招牌。午后，时尚而又前卫的咖啡店门前放下桌椅撑起遮阳伞时，一片舒适又接地气的消费氛围就出现了；夜晚，坐在餐厅外面的小桌前，吹着微风品尝人间美食，舒服又惬意，确实能留住匆忙的脚步。换个角度来看，这也是城市一道美丽的风景，昭示着一座城市的从容、闲适。
商业外摆要成为城市“风景线”，更要结合建筑风貌、人文内涵和业态特征，摆出“高颜值”和“高品质”，摆出“文明风”和“文化范”。位于南京大学附近的金银街国际青年艺术街区，聚集了咖啡轻食、手办工坊、生活美学等几十家小店。咖啡香飘老街巷，非遗入驻“集装箱”，城中小巷释放消费“大空间”。
商业外摆经营如何守得“民心”见文明，也检验着城市治理智慧。外摆经营需要占据公共空间，就意味着在推广过程中会碰到各种各样的矛盾和问题。对于城市管理者而言，能宽松地“放下去”，也要严苛地“管起来”。比如，杭州要求经营者承担外摆区卫生清洁，如发现卫生问题，则要求商家暂停外摆进行整改；苏州则对外摆经营活动的时间作了规范，居民区周边原则上不超过22点。而江苏昆山的城管部门，主动与商铺沟通，闲时外摆座位可以作为市民休憩座椅，资源得到了更好的利用。事实上，“外摆经营”也为大众提供了服务。有序“放”、科学“管”、精准“服”，城市更有温度，经济更具热度。
商业外摆，为回暖的市场再添一把柴，同样也希望能摆出更多“烟火气”，摆出城市“风景线”。
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