从资金到政策，10个最支持细胞肉的国家/组织

细胞肉是人类应对气候变化、解决粮食安全的方案之一。目前全球有 100 多家初创公司致力于这项技术，2022 年该行业取得了巨大进步。

作为一个技术、资本密集型行业，一个需要更多关注的问题是政府的支持。本文历数了全球十个在资金、监管框架和研究资源方面对细胞肉最为支持的国家/组织。

新加坡

众所周知，新加坡于 2020 年 12 月批准销售Eat Just的鸡块，成为世界上第一个批准销售细胞肉类的国家；此后批准了包括鸡胸肉在内的一系列细胞肉技术产品，并授予 Esco Aster 生产用于商业销售细胞肉的许可证，Esco Aster 由此成为世界上第一家获得细胞肉生产平台商业监管批准的公司。澳大利亚公司Vow表示，它也预计新加坡监管机构将很快批准其鹌鹑细胞肉。

细胞肉类产品由新加坡食品局（SFA）逐案批准，生产商需提交安全评估。除了不断完善其监管框架（已经过四次修订）以吸纳行业利益相关者的新反馈外，新加坡政府还向该行业投入了资金，作为其本地生产的粮食“到 2030 年达到 30%”的粮食安全的一部分。现在，既拥有着一整批本土创业公司，如Shiok Meats，又有选择新加坡作为亚洲基地的Eat Just和香港的Avant等外国创业公司，新加坡可能会继续保持领先地位，为全球细胞肉类铺平道路。

以色列

以色列是细胞农业的另一个全球领导者，其创新局（Innovation Authority）向全国细胞肉类联盟注入 1800 万美元，这个为期三年的项目表现出以色列政府对该领域的明确支持。该联盟由以色列的 14 家公司和 10 所大学/研究机构组成。除了研究资金外，政府还向该行业投入了公共资金，为早期创业公司和整个替代蛋白行业的基础设施提供了超过 1300 万美元。

美国

美国正在批准细胞肉类销售的路上，今年可能会有结果。行业观察人士正在关注加州Upside Foods的动向：去年 11 月，该公司的细胞培养鸡肉获得了 FDA GRAS 认证，成为第一家被“认为其产品可以安全食用”的美国公司。Eat Just上个月也收到了同样的“no questions”信函。这是美国人造肉制品上市前的初始监管步骤；之后，产品由美国农业部负责监督加工、包装和标签步骤。

在资金方面，美国政府以几种不同的方式支持该行业。最值得注意的是，美国农业部在 2021 年向塔夫茨大学提供了 1000 万美元赠款，用于创建一个新的国家细胞农业研究所，这是美国有史以来第一个由政府资助的蛋白质研究中心，也是该部门对细胞培养蛋白领域的首次投资。

拜登政府在 2022 年 9 月加倍兑现了支持替代蛋白的承诺：生物技术计划包括为“用培养的动物细胞制成的食品”提供资金。作为拜登消除饥饿和培养粮食复原力计划的一部分，政府于去年 10 月发布的《全球粮食安全研究战略》提供了更多援助。

欧盟

对于在欧盟销售的细胞肉类产品，欧洲食品安全局（EFSA）的监管机构必须像测试任何其他新型食品一样测试这些产品。除了上市前安全评估外，可能使用转基因成分的细胞肉制品还需要符合该地区的转基因食品法规。

虽然欧盟的食品安全规则是世界上最严格的，这可能意味着细胞肉产品进入市场的步伐较慢，但作为其气候计划的一部分，欧盟正在投资该行业。2020 年，欧盟的“从农场到餐桌”战略将替代蛋白作为“公平、健康和环保食品系统”的“关键研究领域”，立法者在其 2021 年战略展望报告中加倍强调这一观点。

欧盟的核心创新和研究资助计划 Horizon Europe 也提到，细胞肉类和海鲜是其三大核心支柱之一，约 700 万欧元将被投入该行业。这意味着更多的资金将投入到有助于提高细胞肉类成本效益的项目上，例如必要的基础设施和材料或成分，以及规模扩大。

欧洲：荷兰和挪威

值得注意的是，在整个欧洲，一些加速细胞肉类的主要政府包括荷兰，它已向荷兰细胞农业联盟注入了 6000 万欧元，是全球政府对细胞农业的最大单笔投资；而挪威研究委员会建立了一个为期五年的细胞农业研究项目，每年提供 200 万欧元的公共资金。

荷兰政府的这笔资助由细胞农业联盟提出，这是一个由大学、初创企业、非政府组织和价值链合作伙伴组成的联盟，其中包括独立研究咨询公司 CE Delft、DSM、Meatable 和 Mosa Meat 等公司、荷兰可持续发展目标（SDG NL）、代尔夫特理工大学、联合利华和瓦赫宁根大学。

挪威食品、渔业和水产养殖研究所（Nofima）将在奥斯陆城市大学、挪威农村研究所、挪威技术委员会、挪威乳品企业 TINE AS 等部门的支持下牵头开展该项目。

英国

目前，英国将要求任何细胞肉类产品与任何其他“新型食品”一样通过食品标准局（FSA）的上市前授权。有迹象表明，针对细胞培养食品的新型监管框架可能即将出现。一份政府政策文件表明，采取行动适应这些变化将成为该国脱欧后经济计划的一部分。

一些公共资金已经注入该行业，英国研究与创新（UKRI）向十几个项目授予了 1400 万英镑，其中之一是皇家农业大学对畜牧农民向细胞肉过渡的研究。此前，UKRI 曾支持总部位于伦敦的 Multus Biotech，这是一家专注于开发具有成本效益的无动物生长培养基的初创公司。

澳大利亚 & 新西兰

在澳大利亚和新西兰，监管机构表示，他们现有的新型食品标准已经能够容纳通过细胞农业技术制成的食品。这将包括可能使用基因改造技术的栽培食品，这些食品必须遵守额外的法规。公司必须向 FSANZ 提交申请以获得上市前批准。2022 年 11 月的食品部长会议（FMM）认为现有标准和标签是可以应对新的细胞肉制品的。

日本

日本正在建立针对人造肉的新监管框架，其政府表示已经组建了一个专家小组，于 2022 年 6 月开始评估这些产品的安全性。这将由该国的卫生、劳工和福利部牵头，其任务是为该行业决定必要的安全预防措施。此前，日本农林水产部于 2020 年启动了一个由行业利益相关者（包括公司和政府机构）组成的论坛，以制定建设日本替代蛋白生态系统的战略。

在资金方面，日本政府支持本土创业公司 IntegriCulture，在 2020 年向其提供了 220 万美元资金用于建造其第一个商业生物反应器。

中国

中国将加大对细胞肉类的投资。2021 年 12 月 29 日，农业农村部印发《“十四五”全国农业农村科技发展规划》，其中首次谈到“细胞培养肉类”和“未来食品制造”。根据该计划，农业农村部将“合成生物学技术”的发展列为其“食品工业升级和减轻传统水产养殖带来的环境资源压力”目标的关键。

以上十个国家/组织侧重于分配最多资金和/或采取最大监管举措的国家，但这份名单并不详尽。一些其他国家也正在推进监管框架和经济支持，包括韩国、印度、加拿大和阿拉伯联合酋长国等。

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