上海86所民办中小学被政府购买学位！什么是购买学位？为何出台这一政策？一文带你全读懂！

近日，上海16区“政府购买学位”最新名单公布，共有86所民办中小学被政府购买学位，所占比例高达45%。

事实上，政府向民办学校购买教育服务已逐渐成为教育行业新趋势，近年来在各省市均有实施。此种模式衍生出的系列问题或将关乎民办学校的兴衰。政府购买学位究竟是什么？对民办学校有何影响？民办学校未来如何作为公办学校学位不足的补充？国际学校在线特整理相关资料，为您一一作答。

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“政府购买学位”名单

根据4月6日发布的上海16区政策、细则，上海共有86所民办中小学被政府购买学位！所占比例高达45%！

其中，今年招生的83所民办小学中，有35所学校被政府购买学位，总占比约为42%。

图片来源：上海幼升小指导

其中，今年招生的108所民办初中，有51所学校被政府购买学位（含一贯制初中部），总占比为47%。

图片来源：上海幼升小指导

在幼升小市政策发布时就已经明确，2023年上海将继续对部分民办义务教育学校采取购买学位政策。

上海小学“生均经费”标准是14250元，初中“生均经费”标准是19250元。

纳入“购买学位”名单的民办，学费低于“生均经费”标准的，学生无需缴纳学费，最低“0元”读！

学费高于“生均经费”标准的，学生只需补足差额。

例如，A民办学费16000元，那么家长只需学费付1750元；B民办学费为14200元，就无需缴纳学费差额；C民办学费8000，同理，也无需学费缴费。

纳入“政府购买学位”的民办学校，今年民办性质不变，入学招生和报名方式也和往年相同，实行公办民办同步招生、报名人数超过招生计划数时实施电脑随机录取。

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政府购买学位，对民办校有何影响？

谈论政府购买学位对民办校的影响之前，我们先来看学校关注的几个问题。

什么是政府购买学位？

购买学位是政府购买教育服务的一部分，指政府为提高随迁子女公共教育服务水平，采取政府购买服务的方式，向符合条件的民办学校购买中小学学位，用于安排符合条件的随迁子女入读。

为何选用政府购买学位的方式？

2021年，教育部发布了《民办教育促进法实施条例》、《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》。

通知下发后，各地陆续开展“公参民”学校治理等各项民办中小学治理任务。其中，北京、江苏、湖南等地要求，民办义务教育在校生占比，控制在5%以内。

可见，这种通过政府购买民办学校学位，提供公共教育服务，提高公办学校在校学生的占比的方式，既能满足家长对享受公办教育资源的需求，又能落实民办规模降减的要求，还能让家长减少学费支出，减轻家庭经济负担，是一件“三赢”的好事。尤其在民办学校规模要求大幅度降减的今天，不失为是一种温和性的改革选择。

政府会购买哪些民办学校的学位？

《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确：今年我国将积极扩大公办学位资源，以流入地政府为主、公办学校为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入政府购买学位范围。

学校如何向学生收费？

分为2种情况：民办学费≤市公办生均经费基本标准的，政府部门按照学费购买学位；民办学费＞市公办生均经费基本标准的，政府部门按照市公办生均经费基本标准购买学位，差额由学生缴纳补足。

学校如何进行录取？

分为2种情况：报名人数≤计划招生数，全部录取；报名人数＞计划招生数，摇号录取。

被纳入购买学位范围的民办校，对未来发展有何影响？

经过多年的行业洗牌，民办义务教育学校出现了两极分化：一个是“热带”——学校拥有比普通公立学校更优质的师资、更完善的设备、更优秀的成绩、更良好的声誉，这类学校门槛高，收费也高，一般家庭难以承担；一个是“寒极”——学校条件差、师资差、生源差、成绩差，与公立学校不可同日而语，一般办在城市边缘、城乡结合部，多为满足进城务工人员子弟教育之需。

无论被纳入购买学位范围的学校属于上述哪种情况，都各有利弊。

政府购买学位对民办学校利处如下：

1. 学校维持原有办学体制，避免“转公”、撤并或关闭。

自民促法实施条例公布后，民办教育圈仿佛带上了“紧箍咒”。“民转公”叠加教育改革，无论是极具限制性的5%比例，还是频频出现学校更名热潮，民办学校举步维艰，一些学校被迫出局。

在这种情况下，纳入购买学位范围的学校，保有民办学校性质，能够避免因在短时间内大量民办学校“转公”、撤并、关闭，引发多方利益冲突，造成各类社会矛盾。比如，大量教师的辞退、学生的分流出现的复杂局面。

2. 为部分生存困难的民办学校提供了稳定的生源

公民统招之后，民办学校面临前所未有的挑战——全面摇号，民办取消面试，“掐尖”熄火，失去优质生源的民办学校没了最大竞争力。政府购买学位，承担学生部分甚至全部学费，弥补了民办校的不足。在地区无法安排学生公办学校入学时，将统筹安排进入政府购买服务学校就读，为学校带来生源。

3. 引导学校规范化发展，提升学校整体教学质量

民办学校的学费成为阻碍低收入群体获得优质民办教育的拦路虎。政府购买学位为家庭解决了学费的后顾之忧后，从某种意义上看，给了学生和父母更大的教育选择权。而教育选择权和所有选择权一样，将会引导学校彼此之间竞争，被纳入购买学位的学校，意味着将接受更加严格的政府监管，倒逼学校规范化办学，最终提升学校整体教育质量。

政府购买学位对于民办学校带来一些弊端：

1.不能保证政府购买学位是持久性政策，还是短期的过渡

政府购买民办学位，一直被称为“公参民”政策下，除了转为公办和保持民办之外的第三条路径。最终目的都是为了取得民办学位占比不超过5%的目标。被纳入购买学位的学校为此作出各项调整以符合政府规定，那么一旦5%目标达成，政府不再购买学位之后，学校的制度是否可以继续适应市场的发展存在隐患。

2. 不利于学校教师的稳定性

解决民办教师未来发展问题，也是民转公一大障碍。政府购买学位并非意味被收购学位的民办教师享有体制内待遇，民办盈利点不再，将会影响教师的稳定性。

3.政府加大监管、增加学校工作量

民办校与政府部门增加资金往来，意味着学校各项资金收支、绩效考核、数据整合等都被政府严格监管，学校开展工作时，在监管与效率之间不易达到平衡，程序或许会更加复杂多变。

政府购买学位，学校未来应该怎么做？

民办校想要作为公办学位不足的补充，首先要教学质量达标，在此基础上要有竞争力。从过去的“生源竞争”调适为“培养竞争”；从过去不择手段的“选好学生”调整为竭尽全力“教好学生”。

在办学过程中，民办校仍然要发挥自身优势，打造优质学校品牌价值、坚持国际化办学特色、实施小班化办学、提高教师福利待遇、保障后勤服务质量，通过高质量办学，始终在5%之内占有一席之地。

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结语

频频出现的政府购买学位已成为行业所趋，民办学校唯有顺势而为，寻找机遇，重构变局中的竞争优势。民办校未来或可考虑如何提升教学质量，在公办学位不足的情况下进行学位补充。

从过去自由、野蛮生长到适应现在和将来的规范、精耕细作；从过去的"淘金"到适应现在和将来的"炼金"，定位于公办学校的补充的民校将被边缘化甚至淘汰，而引领、领跑当地教育民办学校必定有生存土壤与空间。

参考资料：

《2023上海“购买学位”学校名单公布！191所民办招生计划汇总！学费减免！最低0元读》，上海幼升小指导；

《2022年升学政策4个变化！进一步明确，“政府购买学位”，这类民办优先纳入，还需付学费吗？》，哈童上海升学；

《“政府购买民办学校学位”政策的影响》，G大成长论；

《北京推“民培计划”，向13家民办机构购买教学服务》，教育培训圈；

《煎熬几人知？政府购买服务教师“有苦难言”》，新学说；

《民办学校面临的困境及应对策略》，王红顺。

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