除普京外，其他三位被国际刑事法院宣布逮捕的国家元首结局如何？

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前言

2023年3月17日，国际刑事法庭“ICC”以涉嫌参与绑架乌克兰儿童而犯有战争罪为由，向俄罗斯总统普京发布了“逮捕令”。

消息传出后，有人震惊于国际刑事法院敢于向“五常”出手的魄力，也有人对此嗤之以鼻。

其实除了普京外，国际刑事法院还曾宣布逮捕过其他三个国家的元首。

那么这个国际刑事法院到底是什么“来路”？过去被逮捕的国家元首又是谁？他们的结局如何呢？

一 、盛名难副的“ICC”

在海牙，其实有不少国际司法机构。

比如说国际法院、常设仲裁法院以及国际刑事法院等等，虽然名字听起来差不多，但是它们的性质和能力其实截然不同。

国际法院，作为联合国六大机构之一，其历史能够追溯到1922年。

这家法院并不处理个人刑事案件，只受理国家之间的争端，也比较受各国认可。

自1985年以来，该法院始终有中国籍法官任职，因此对我们来说也算耳熟能详。

而常设仲裁法院，这家法院的历史更加悠久，能够追溯到1899年。

和国际法院最大的区别，就是它既非“常设”也不是“仲裁”，甚至都不是“法院”。

它唯一的作用，就是提供一套示范性的仲裁规则与框架，同时也为解决国际争端提供一定的组织与服务。

最后说的就是国际刑事法院了。

严格意义来说，国际刑事法院是一个独立的司法机构，成立的时间也很短，主要依托于2002年7月1日生效的《罗马规约》。

与前两者不同，国际刑事法院不处理国家争端，只针对个人刑事案件。

由于全球有近三分之一的国家没有参与，包括中美俄，所以该法庭的影响力十分有限。

这时候可能有人会问，既然中美俄都没有参与，那么普京作为俄罗斯这个非缔约国的国民，是否人受到该法庭管辖呢？

从国家主权角度看，答案应当是否定的。

但是国际刑事法院却以此次案件发生在乌克兰领土为由，认为自身有权进行审判。

这明显有些牵强附会，毕竟乌克兰也是非缔约国。

虽然根据罗马规约第12项第3条，乌克兰给予了国际刑事法院管理权，但是国际刑事法院的审判仍显得十分荒诞。

况且，根据国际惯例，国家元首是拥有“豁免权”的，即使是其有罪，在其在任期间，国际法院也无权将其逮捕、审判。

从这个角度看，国际刑事法院在这个时候“出手”，象征意义要远远大于实际意义。

退一万步说，等到普京卸任后，国际刑事法院就真的能够将他逮捕审判吗？

这倒也不见得，毕竟国际刑事法院也不是第一次发布“通缉令”了，在普京之前就有三个国家的元首被国际刑事法院宣布逮捕。

那这三个曾经被宣布逮捕的国家元首结局如何呢？

二 、有罪难判与无罪释放

国际刑事法院首次对国家元首发布通缉令是在2009年，当时提出的理由是“巴希尔犯下了与达尔富尔冲突有关的种族灭族罪”。

这位苏丹前总统的故事还要追溯到1989年。

彼时苏丹刚刚结束了连年内战，巴希尔作为胜利者推翻了最后一届文官政府，正式开启了自己的30年总统生涯。

达尔富尔冲突

但巴希尔为了维持自己的统治，不让反对者们团结起来，将反对者“分而治之”。

譬如说，巴希尔和激进的全国伊斯兰阵线结盟，将其变为全国唯一的合法政党，同时忠实执行保守派教士的命令，以此来换取宗教的支持等等。

除此之外，巴希尔还维持着北方阿拉伯穆斯林信徒和南方基督教信徒的冲突，借着南北方的内战，来转移苏丹民众对他独裁统治的不满。

也正是因为南北内战，直接导致居住在苏丹西部达尔富尔地区的黑人部落，遭到阿拉伯民兵和政府军的杀害。

长此以往，苏丹民众对他自然十分不满，尤其是在南苏丹独立之后，为了维持财政平衡、扩充军队预算，巴希尔又将屠刀伸向了国内中产阶级。

最终，2019年苏丹人民联合起来，组成了“苏丹全国职业人员协会”，引起了一场全国性的革命运动，将巴希尔政权彻底推翻，巴希尔本人也被控制在国内。

前苏丹总统巴希尔

很多人会疑惑，巴希尔不是被国际刑事法院通缉了吗？为何他没有被发往海牙，接受审判呢？

答案很简单，国际刑事法院的名头虽然听起来很唬人，但实际影响力相当的弱。这一点从巴希尔2009年被指控，此后却依旧执政了11年也能看得出来。

因此，苏丹在推翻巴希尔后，直接将其在国内拘禁，虽然居住环境对高龄人士来说仍旧很不理想，但是好歹给他以及苏丹保留了几分颜面。

直到2020年，苏丹联合主权委员会在与反对派的谈判中，才同意将包括巴希尔在内的部分前政府高官交由国际刑事法院审判。

与巴希尔有类似遭遇的，还有科特迪瓦前总统洛朗·巴博。

他是第三位收到国际刑事法院逮捕令的国家元首，过往也很复杂，待遇却比巴希尔还好上许多。

前科特迪瓦总统洛朗·巴博

1945年，洛朗·巴博出生于科特迪瓦中西部地区，他头脑聪慧学习刻苦，很快取得了博士学位，并且还曾出过多本著作。

不过，他真正的志向不在学术，反倒是在政治，于是1988年回国后他就秘密建立了科特迪瓦人民阵线，并亲自担任总书记。

1995年大选时，洛朗·巴博利用族群政治和贝迪埃争夺总统职务。

贝迪埃也不甘示弱，利用族群政治回击，最终直接导致了科特迪瓦内部势力的分裂。

贝迪埃虽然棋高一招，顺利连任，但是由于洛朗·巴博联合瓦塔拉共同抵制选举结果，以至于最终掀起了武装暴动，贝迪埃不得不狼狈出逃。

此后，洛朗·巴博顺利当选，在法国的介入下，科特迪瓦也获得了短暂的平静。

直到2010年，总统选举之时洛朗巴博和瓦塔拉双方谁也不服谁，各自宣布获胜，并且宣誓就职总统。

只不过这一次瓦塔拉受到了国际社会的认可，洛朗·巴博以失败告终，最终被捕。

原本这个故事到这里就结束了，可偏偏国际刑事法院出来“横插一脚”，闹了不少笑话。

先是在2011年末宣布洛朗·巴博有罪，2019年又宣布他无罪，并且在2021年宣布维持无罪判决。

如此“朝令夕改”，对其公信力有不小的损害，这也是其不受认可的一个理由。

那么问题来了，是否有被国际刑事法院判处有罪，最后又遭到了制裁的人呢？

答案是肯定的，比如说第二位收到国际刑事法院逮捕令的卡扎菲，再比如说托马斯·卢班加·迪伊洛。

三 、ICC绝非“无牙虎”

先说卡扎菲，此人统治了利比亚42年，号称“中东狂人”、“非洲王中王”，属实不容小觑，而关于他的故事也是一抓一大把。

卡扎菲

比如说，他一向以拉塞尔的继承者自居，不满足于仅仅统治利比亚，甚至一度想把其他阿拉伯国家也都收入囊中，并和埃及、苏丹等国家组成联盟。

与此同时，他还是个坚定的“革命派”，上位之后直接驱逐了国内的英美军队，并号称利比亚的土地上没有帝国主义的基地土壤。

不仅仅是英美，就连法国和苏联对卡扎菲统治下的利比亚都“无可奈何”。

前者与利比亚同为地中海国家，过去还曾经是利比亚的宗主国，两国关系原先还是比较友好的。

但是卡扎菲上位后，利比亚直接以中东和非洲的领导者自居，严重损害了法国的利益，以至于两国渐行渐远。

还有苏联，在上世纪80年代卡扎菲曾经访问莫斯科，希望能加入华约，但是苏联认为卡扎菲是无法预测的极端主义者，对此持保留态度……

既然是“狂人”，那么做起事来自然也是百无禁忌。

从上世纪70年代开始卡扎菲就大力圆柱各种极端军事组织，并且引发过不少灾难和战争。

因此2011年国际刑事法院就向他发出了通缉令，结果短短四个月后卡扎菲就去世了。

所以说国际刑事法院这次的“通缉令”充分彰显了“威力”，但是仍旧未获得多少认可，毕竟卡扎菲的去世并非国际刑事法院的“手笔“。

这般说来，在普京之前被国际刑事法院通缉的三位国家元首，居然无一被国际刑事法院制裁，也难怪很多人说“ICC是无牙虎”了。

可事实真的是如此吗？

其实，有很多曾经威风凛凛的大人物，都遭到了国际刑事法院的制裁，只不过他们并不是国家元首所以相关报道不多，比如说我们上面提到的托马斯·卢班加·迪伊洛。

托马斯·卢班加·迪伊洛

作为刚果前武装组织的领导人，托马斯在刚果民主共和国冲突期间使用童工，招募儿童，并最终因此遭到了国际刑事法院的起诉。

2006年，托马斯在刚果民主共和国被捕，随后就被送到了海牙国际刑事法院，并最终在2012年被判处14年有期徒刑。

只不过在监禁和审判期间，托马斯表现良好，因此在2020年3月获释。

由此也能看得出，在一众小国间，国际刑事法院还是有一定的威慑力与影响力的。

当然，这份威慑力和影响力放到中美俄这些大国身上，就有些“不够看”了，过去就有过不少这样的例子。

四 、过往的事例，审判可能性

2020年3月，海牙国际刑事法院曾经授权检察官，调查美军等方面在阿富汗战争中犯下的罪行。

结果同年六月美国就签署了“对抗命令”—“美国当即进入紧急状态，将对海牙国际刑事法庭相关人员进行制裁！”

美国总统国家安全事务的相关人员也公开表示，

“一旦国际刑事法庭对美国军人进行相关审查，美国将考虑冻结该法院所有法官和检察官在美国的账户资金，限制其出入境自由，并在美国法院起诉！”

这已经鲜明的表达了美国的观点，只要海牙国际刑事法院敢插手，接下来就会遭到美国的严酷打击。

所以当时海牙军事法院的负责人也明显领会了美国的意思，并且做出了退让，之前口口声声要调查美国人的罪行，此后就彻底对此事闭口不谈。

从这也不难看出国际刑事法院基本就是空有名头，是一个掌握在西方手中的舆论工具，是一个本身就不中立的司法组织。

有此作为基础，海牙国际刑事法院的法律条款自然显得软弱无力，作出的相关审判，自然难以让人信服。

昔日，海牙国际刑事法院无法审判美国人，如今自然也就无法审判俄罗斯人，甚至他们现在之所以敢“跳出来”，也多半是受到了西方国家的指使。

毕竟，美国对国际刑事法院的态度变化实在是太明显了，之前还那么不屑一顾，在国际刑事法院通缉普京后，却又旗帜鲜明地站在了该院的后面。

在这个俄乌战争局势尚且不明朗的时候，海牙国际刑事法院弄这么一出，很难说不是受到了美国及其他西方国家的撺掇。

而对于这份可笑的“逮捕令”，俄罗斯方面也很快进行了回应，俄罗斯总统秘书就表示，

“国际刑事法院这一举动‘令人感到愤慨且不可接受’”。

可以说国际刑事法院这一“狐假虎威”的无聊之举，完全就是一个笑话，而这张“煞有其事”的逮捕令究竟结果如何，我们不妨拭目以待。