重磅解读：组建国家数据局，数据要素迎来重要时刻

“国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，数据要素正变得越来越重要。”

2023年3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

国家数据局的组建，将对大数据基础产业，包括数据的收集、存储、处理、清洗、预标注等产业产生积极推动作用。无疑将更有利于调动各方资源全面推进数字中国建设、数字经济发展。

中国社科院数技经所数字经济研究室主任蔡跃洲表示，数据作为数字经济时代的关键要素已成为社会共识，成立国家数据局顺应了加快数字经济发展的时代要求。

根据党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务。近年来，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，已日渐融入现代社会全领域中。。

《2022中国数字经济主题报告》显示，中国数字经济规模已经达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%位居世界第二，成功成为经济增长新引擎。目前中国数字经济已催生出近百种刚需职业，主要分布在农业、制造业、服务业等领域，行业人才缺口超千万，以数字孪生应用技术员为例，相关职业招聘企业3年增长225.52%，已成为新兴热门职业。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，当前数据要素流通依然存在诸多制度性难题无法解决，例如政府内部数据整合存在部门权限不够的问题，数据产业发展需要基础设施支持。组建国家数据局，一方面是提高国家对数据交易体制机制建设和对数据基础设施建设的支持力度，用专业化的部门来推动数据产业发展，另一方面是通过高权限部门的方式，打通数据链路，从而更好地实现数据整合。

国家高度重视大数据在推进经济社会发展中的地位和作用。2014年，大数据首次被写入政府工作报告，随后，大数据逐渐成为各级政府关注的热点。2015年9月，国务院发布《促进大数据发展的行动纲要》，大数据正式上升至国家战略层面，十九大报告提出要推动大数据与实体经济的深度融合。在2021年3月发布的“十四五”规划中，大数据标准体系的完善成为发展重点。

如何具体落实到产业中，景联文科技认为政策和法规作为数据要素流通的基础，具有一定的指导性。我们要加快完善数据基础制度，健全相关政策。

在确立政策法规后可以设立国家级数据要素市场化培育实验区，积极引导数据需求商和数据服务商等市场化主体积极参与，实现数据流通交易试行加速数据要素市场发展。

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