国企办医加速入场！一批万张床位集团来了

近段时间以来，无论是新建医院，还是接盘医院项目，国企办医的案例都在不断出现。

作者｜肖湘

来源｜看医界（ID：vistamed）

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3月13日，湖南省卫健委发布了一则医疗机构设置审批前公示，信息显示，邵阳市宝庆置业投资发展有限公司申办医疗机构，名称为邵阳宝庆医院，经营性质为非政府办非营利性，床位规模为500张，机构类别为三级综合医院。

从机构选址来看，据看医界了解，该项目的另一名称为邵阳市第三人民医院。此前关于邵阳三院的介绍显示，项目一期规划床位数500张，月子中心床位数120张，康养中心床位数400张。主体工程预计在2025年预计投入使用。

这是国资办医的又一力作。企查查信息显示，邵阳市宝庆置业投资发展有限公司为国有企业，股权穿透后，大股东为邵阳市人民政府国有资产监督管理委员会。

国企办医加速入场

作为国企办医项目，邵阳宝庆医院并不是个例。近段时间以来，无论是新建医院，还是接盘医院项目，国企办医的案例都在不断出现。

在新建医院项目方面，前不久，福建省卫健委发布了《关于拟设置医疗机构“漳州九龙江医院”的公示》，企查查信息显示，该医院的设置人漳州九龙江医院有限公司所属集团为市管国企漳州市九龙江集团，为三级营利性综合医院，拟投资总额43亿元，拟设床位1000张，牙椅20张，医院已于去年10月动工建设。

而2022年5月，贵阳市卫健局公示了贵阳经开医院的设置批准书，医院为营利性综合医院，拟设置床位为900张，医院总投资18亿元，规划展开床位1200张，预计于2023年12月开业。医院招聘信息显示，贵阳经开医院是由贵阳市国家经济技术开发区管委会发起、贵阳经开康黔医院管理有限公司投资新建的一家国有资本投资、市场化运营的现代化三级综合医院。

除了新建医院，还有不少国企接管医院项目的案例。

上市公司雅戈尔一度因想捐赠医院、被股东反对、后又取消捐赠而闹上热搜，2023年2月，宁波海曙区人社局回复网友留言时表示，宁波普济医院（筹）原股东将退出医院筹建，由国资集团继续医院筹建。

宁波市人社局在答复中称，经调查核实，普济医院（筹）原股东将退出医院筹建，由海曙开投集团继续医院筹建，海曙开投集团全称为宁波市海曙开发建设投资集团有限公司。企查查显示，宁波市海曙开发建设投资集团有限公司为海曙区国有资产管理中心100%持股，是国有独资企业。

今年1月，宿迁市妇幼医院宣布正式揭牌，江苏宿迁也出现了首家国有企业举办的医院。据悉，2022年11月，宿迁产发集团投资设立宿迁市妇幼健康管理有限公司，12月通过公开竞拍取得原宿迁市妇产医院营业资产，并依托原医院核心营业资产，兼顾医疗事业公益属性，全新举办了宿迁市妇幼医院。

而曾经号称要投资150亿建三座国际医院的万达集团，其在青岛的医院项目最终也由国资接手了。2022年8月，青岛海康医院正式宣布开业，这是海发集团在青岛地区投资运营的首家医院。而海发集团系青岛市委、市政府批准成立的市直大型国有企业。

原河南的大型民营医院河南圣德国际医院，也于2021年4月被河南信阳市属国有企业华信投资集团收购60%股权。圣德国际医院集团被改制为国有控股企业，其旗下河南圣德医院由政府托管，正式由私转公。

一批万张床位国企医疗集团已经诞生

2023年1月，新华社报道，中国电建和通用技术集团就医疗资源专业化整合项目签署协议，中国电建下属医疗机构将加入通用技术集团旗下医疗健康平台开展专业化运营。

报道称，中国电建企业办医疗机构规模数量大、布局范围广，共有30家医疗机构纳入改革范畴，此次两家央企签约涉及的4家医疗机构是最后一批改革项目。

本次改革完成后，作为国资委批准的以医疗健康为主业、承接企业医院改制的央企之一，通用医疗官网显示，集团旗下共拥有医疗机构343家，分布于全国27个省份和直辖市，合计开放床位超过4.8万张。

据悉，在国企办医改革的道路上，2018年7月，国资委曾指定华润健康、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新等六家央企作为托管平台，将没有完成改制的国企医院划入托管平台。

经过数年的发展，目前，多个超万张床位的国企医疗集团“巨头”已经出现。

除了通用技术集团，以医疗领域为主业的央企还有国药集团、华润集团等，华润集团官网显示，华润健康板块共计有179家医院，其中包括13家三级医院，床位数超过25000张，年诊疗人次超过1164万人。

2022年，国药集团将公立医疗机构管理板块提级管理，国药医疗成为集团直属二级子公司，拥有130余家公立医院和近20000张床位。

而新里程健康集团官网显示，目前集团在全国近20个省市控股管理近40家二甲以上医院和200家基层医疗机构，总床位数达到30000张。

（图片来源：通用医疗官网）

文件用词调整，国企办医2.0来了

2023年2月，由国务院国资委、国家卫生健康委、国家发展改革委等十三部门联合印发的《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》正式对外公开，这一方案酝酿了近两年，也正是在这一期间，国企办医进入了快车道。

工作方案明确了国有企业办医疗机构的定义，是指国有独资、全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。国有企业通过产权转让等方式改为非国有企业的，其所办的非营利性医疗机构要及时申请变更举办人。

实际上，这一表述，与2017年国资委印发的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，有了一定幅度的调整。

当年的方案中提出，支持以健康产业为主业的国有企业或国有资本投资运营公司，通过资产转让、无偿划转、托管等方式，对国有企业办医疗机构进行资源整合，实现专业化运营和集中管理，创新升级医疗卫生服务，发展健康养老、健康旅游等产业。不以健康产业为主业的国有企业，除承担职业病防治等特殊功能的、特殊领域医疗保障的医疗机构，以及面向企业职工服务的门诊部、卫生所、医务室外，原则上不再直接管理医疗机构。

但实际上，新的方案同时也明确，要发展壮大以医疗健康为主业的国有企业办医疗机构，形成与政府办医疗机构等相互促进、共同发展的健康保障格局具有重要意义。

有业内人士向《看医界》分析，与上世纪五六十年代的国企办医有所区别的是，当时国企经济较为富足，企业有动力去办医疗机构，作为给职工的福利，而这一次，更多体现的是国企要履行社会责任，被称为国企办医2.0版本。

关于2.0版的国企办医，此前中国通用技术集团董事长、党委书记于旭波就曾表示，国企办医，特别是央企医疗集团，已经成为政府办医之外，公立医疗机构的第二国家队，是社会办医中的重要组成部分，能够与政府办医相互补充、相互促进、共同发展。

据每日经济新闻报道，今年的两会期间，原国有重点大型企业监事会主席季晓南接受采访时表示，未来会有更多国资央企介入医疗、教育、社会服务等民生领域。但是，国企办医院、学校等，不是回到计划经济下“国有企业办社会”的老路，而是在市场经济条件下按照市场规则进入更多社会和民生领域，这样既补强了社会短板，也满足了国企的发展需要。

而一位不具名的业内专家接受华夏时报采访时表示，必须从根源上对国有企业医疗集团进行重大创新与改革，促进国有新型医疗集团和医院实现企业法人化和市场主体化。相较于传统的非营利组织，社会企业的非营利性、经济性、公益性和独立性等特征，与国企医院的公益目标和商业属性天然契合。

他提出，深化国企医院改革的另一种路径选择，是积极探索转变为“社会企业”，改变目前国内对此的实践空白。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）