把握涉烟打假打私主动权 融入社会综合治理格局

2022年4月，执法部门在湛江徐闻海域查获走私卷烟案。湛江市烟草专卖局供图

岭南春早，万象更新。广东省烟草专卖局与春同行，持续融入社会综合治理格局。

作为全国烟草商业系统经济体量最大、打假打私成果最突出的省级单位，广东烟草坚定不移履行好政治责任、经济责任、社会责任，牢牢把握涉烟打假打私主动权，发挥示范引领作用，多项指标位居全国前列，为行业持续健康发展作出广东贡献。

筑基于“制”，巩固烟草打假打私体系

近年来，广东省烟草专卖局高效统筹疫情防控和打击烟草制假走私，持续巩固“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，有效构建跨部门跨区域深度协作、齐抓共管的监管格局。

广东高度重视涉烟打假打私工作。省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组将开展烟草制品专项治理列入全年打假工作重点任务，有力推动打假责任制的落实。省打击走私领导小组办公室印发《打击治理烟草走私专项工作方案》，成立烟草打私工作专班。省反偷渡反走私联合行动指挥部组织开展联合行动，为确保沿海地区防范和打击烟草走私取得显著成效奠定了坚实基础。

区域协作“朋友圈”不断扩大。在粤桂、闽粤等毗邻省份烟草打假打私合作的基础上，广东不断扩大烟草打假打私“朋友圈”。广东、广西、云南三省（区）政府打击走私领导小组办公室修订《粤桂滇打击烟草专卖品走私合作协议》，广东、云南、贵州、福建等省级烟草专卖局共同建立《十二省（区、市）烟草打假打私协作机制》，推进省际烟草打假打私协作。

部门协作“朋友圈”不断深化。针对形势变化和新问题，广东省烟草专卖局在与公安、海关缉私、市场监管等部门协作的基础上，及时完善工作机制，与广东海警局修订《联合打击烟草专卖品海上走私违法犯罪活动协作配合办法》，与省邮政管理局印发《关于深化广东省寄递渠道涉烟违法行为联合监管协作机制的意见》。协作机制的操作性和实效性不断增强，大协同、大联动、大治理的烟草打假打私格局逐步形成。

服务大局，在打假打私中体现广东烟草担当

广东是全国烟草流通大省，也是打假打私任务最为艰巨的单位。重任在身，使命在肩，广东省烟草专卖局在省委省政府和国家烟草专卖局的高度重视与大力支持下，坚持专卖制度不动摇，持续深化部门执法协作，高擎法律之剑，履行专卖管理职能，依法打击各类违反烟草专卖法律法规行为，规范烟草市场秩序，有力维护国家利益和消费者利益。

全链条严打制假。广东省烟草专卖局联合省公安厅组织开展打击涉烟违法犯罪“百日攻坚”专项行动，严打涉烟制售假和非法经营烟丝烟叶违法行为，有效斩断制假原辅料供应和成品产销全链条。针对省内卷烟制假产业链条分布，广东各级烟草专卖局因地制宜，结合实际情况开展针对性打击，防制假反弹和转移扩散取得明显成效。

在严打制假的同时，广东各级烟草专卖局加强与外省毗邻地区合作，协同公安、邮政管理部门加强物流寄递渠道管控，全力阻断假烟走私烟运输通道。珠三角地区深入排查卷烟非法运输中转和仓储分销线索，粤东、粤西地区拦截过境运输非法卷烟，严打专车包运团伙。

应对变局，在打假打私中展现广东烟草作为

广东省海岸线长、废弃码头多，成为境外假烟走私向北漂移的重要关口，环北部湾海域的湛江地区更是直面海上走私卷烟的冲击，全省烟草打私战略布局由原来的“二线拦截”变为“一线封堵”，打击重点由原来的陆路拦截转为海路封堵。

面对严峻复杂的形势变化，广东省烟草专卖局积极谋划，科学识变应变，联合海关、公安、海警等职能部门对沿海废弃码头、村庄、道路进行摸排，对辖区主要航道和重点海域实施常态化监控巡查，密切关注海上走私卷烟动向，加强陆路封堵拦截。

其中，湛江依托国家烟草专卖局、海关总署打击烟草走私情报中心，追查境外制假、海上走私、包车运输和分销团伙，侦破“湛蓝2022-4”等一系列重大案件，有效拦截境外假烟进入国内市场。云浮“5·16”非法经营卷烟案从运输车辆入手，一举打掉利用“货拉拉”等线上配送平台非法分销假烟团伙，涵盖境外制假入境、包车运输、打码分销全环节，涉案金额超2亿元。

全省各级烟草专卖局海陆联动，形成了“海上查、路上堵”的防控格局，筑牢海上走私防护墙。

开创新局，融入共建共治共享的社会综合治理格局

烟草打假打私是一项具有长期性、艰巨性的工作，任重道远。广东省烟草专卖局积极履行社会责任，注重标本兼治，主动融入社会治理大格局，打防结合，打建并举，全面提升烟草专卖治理能力和监管现代化水平。

在广州南沙，利用“网格+培训”、“清单+平台”“部门+网络”“宣传+奖励”的四个“+”治理模式，创新烟草治理体系；在汕尾遮浪，设立了广东省第一个打击烟草走私综合治理示范点，实现对海上走私风险点的动态巡逻管控；在湛江徐闻，公安、海关、海警、烟草、渔政等部门合成作战，盘活海上卷烟打假打私执法力量，共享反走私综合治理成效。

历史川流不息，发展永无止境。广东省烟草专卖局将持续深化烟草打假打私执法协作机制，优化“打、防、管、控、宣”工作模式，不断完善烟草专卖治理体系，全面提升法治化规范化监管水平，更好服务广东省高质量发展大局。

■数读

2022年，全省共查获5万元以上假烟、走私烟案件1332起

查获假烟11.87万件（全国占比超过三分之一），源于境外假烟占比超过60%

查获走私卷烟2.33万件（全国占比超过二分之一），查获大型制假烟机21台、烟丝烟叶1157吨、假烟商标标识8796万张

全省查获假烟、走私烟、新型烟草制品、重大案件数量均全国第一，大型烟机制假行为得到有效遏制，境外假烟入境源头治理成效显著,多项指标走在全国前列，为维护烟草市场正常秩序作出了巨大贡献

■一线实践

广州市烟草专卖局：

深化两个数据中心建设，实现情报信息研判新效能

2022年，广州市烟草专卖局锚定打赢卷烟非法中转分销硬仗的目标，抓实“努力织密一张网络、深化两个中心建设、持续筑牢四道屏障”综合举措，在联防联控、重点治理、精准打击等方面努力展现新作为。

织密共建共治共享网络，构建涉烟综合治理新格局。持续巩固卷烟打假打私工作体系，积极协同广州市双打办、广州市“双反”办部署开展专项行动，严厉打击卷烟制售假及走私贩私违法犯罪行为。广州市烟草专卖局主动对接市委政法委，健全考核机制，压实卷烟打假打私工作责任，推动卷烟打假打私工作纳入社会治安综合治理体系。

广州市烟草专卖局坚持“情报先行、研判保障、打击到位”工作思路，深化指挥中心建设，打造一套以“前端一线执法，后端指挥调度”为工作模式，以数据管理、预警分析、大屏展示、舆情监管四大模块为应用框架，以平台研判及辅助终端两种分析方式为工具的“1+4+2”数字化指挥平台，并联合公安部门打造广州市涉烟违法犯罪情报研判中心，组建涉烟情报专班。

强化全方位防控，筑牢中转分销四道硬屏障。广州市烟草专卖局紧密协调公安、海关、海警、邮政、市场监管等相关职能部门，聚焦重点环节，共同研究部署，健全工作机制，制定工作措施，形成执法合力，有效应对打假打私中出现的新特点、新难题，着力构建全方位联防联控工作局面。

筑牢陆上拦截屏障，切断非法卷烟运输渠道。围绕打击非法中转分销环节，联合相关职能部门持续开展“百日攻坚”“蓝剑”等专项行动，以多警集群作战“斩链破网”，保持高压严打态势。

筑牢空运航运屏障，遏制非法卷烟寄递流转。联合公安、海关、邮政管理等部门部署开展打击寄递物流渠道涉烟违法犯罪专项行动，突出科技支撑，前移监管措施至关键环节，精准锁定违禁涉烟包裹。

筑牢水上执法屏障，严防非法卷烟水路入境。落实打击治理粤港澳海上走私专项工作部署，不断健全和完善与海警、水上公安的联合执法协作机制，形成水上、岸边的无缝监管格局。

筑牢市场监管屏障，强化非法卷烟末端治理。建立健全“双随机监管+重点监管+信用监管”新型监管机制要求，全面推进“X+1”精准监管新模式，有效提升市场治理效能。撰文：彭琳王成