中国和伊拉克，开始谈战略项目，美国人的话，伊拉克可以不听

根据阿联酋新闻媒体网站报道显示，伊拉克方面正与中国方面讨论，在中伊石油项目框架协议内，中国资助伊拉克完成战略项目建设的前景。简单来讲，就是伊拉克想从中国这里借款，建设有战略意义的基础设施项目。

其实，自中伊合作共建“一带一路”以来，中国跟伊拉克就已经达成了多项合作协议，而这些也多数集中在道路、桥梁、电站及炼油厂等基础设施建设领域。而在经贸方面，伊拉克中央银行在今年2月通过了对华贸易人民币结算。根据以往的中伊合作经验，我们可以合理推测，这次合作有可能也是以人民币结算。

但是，我们也要理性地认识到，中国与伊拉克的双边关系，并不会一帆风顺地发展下去。美国对于伊拉克，仍然有相当的影响力。某种程度上，这也可以视为中美在中东地缘政治博弈的缩影。前段时间，美国防长奥斯汀在未经宣布的情况下，访问了伊拉克。并提出美国希望加强和扩大与伊拉克的联系，而出于“维护伊拉克安全、稳定和主权”的原因，美军准备继续留在伊拉克。

除了军事方面的联系，奥斯汀还表达了美国希望在其他如政治外交，贸易金融等领域，同伊拉克展开合作的诉求。

事实上，自2003年入侵伊拉克以来，美国在伊拉克的存在感就极强。首先是军事方面，2021年伊拉克宣布正式结束战斗行动后，依旧有约2500名美军以“安全顾问”的名头驻扎在伊拉克。美军长期盘踞伊拉克也容易造成当地安全局势的紧张。

除此之外，美国入侵伊拉克，强行对其进行民主改造；但美国推行的“美式民主”并不适用于伊拉克的原生社会形态。这种改造破坏了伊拉克原本的政治生态，也是伊拉克政局不稳的罪魁祸首之一。

在经济方面美国也没放松跟伊拉克的联系。美国视自己为伊拉克最大的贸易伙伴之一，从美国开发总署发布的消息可以看出，美国也承诺过伊拉克加强基础设施建设、促进经济发展。但事实上，2021年美伊的双边货物贸易总额为46亿美元。这里面伊拉克对美国的出口额约为38亿美元，几乎全部是原油。

无论从数据看，还是从美国高层的实际反应来看，其实都意味着，美国不但要在伊拉克驻军，还要在能源、基建上跟中国进行一个影响力的争夺。这也符合本届拜登政府力推，在全球范围内与中国进行竞争的基调。

不过，很多迹象都表明，美国如果不进一步加大投入，将很难左右伊拉克政府的外交风向。否则，奥斯汀也不会突然访问伊拉克。

要知道，在中伊“石油换重建”的合作框架下，中国跟伊拉克在战略基础设施建设方面始终保持着合作。比如，苏达尼上任后，中伊就在阿拉伯湾北部伊拉克近海展开勘探活动；还有中伊双方在卡尔巴拉合作兴建的重油发电厂。

而中伊经贸往来呈现的局势，总的来说是较为乐观的。伊拉克是中国在阿拉伯国家中的第三大贸易伙伴，而中国则是伊拉克最大贸易伙伴。从近两年的中伊双边贸易数据，也不难看出两国经贸方面合作紧密。2021 年中国对伊拉克的出口额为 106.9 亿美元，进口额为266.5亿美元。到2022年，中伊双边贸易额达到了533.7亿美元，同比增长42.9%。

伊拉克虽然有丰富的石油和天然气储量，但安全局势不稳定，政治方面陷入僵局，这些原因都伊拉克在基础建设方面的投资长期不足。不过这个情况在伊拉克参与到“一带一路”后有所改善。伊拉克是中国“一带一路”倡议的重点地区，可以说同中国的合作给伊拉克在经济领域或基础建设领域都提供了不少的发展机会。

那么，无论是试图摆脱美国的控制，还是基于自身发展需求，在对华政策方面，伊拉克都不会“听美国的话”。此前，在伊拉克新任总理苏达尼上任，组建新内阁集团的时候，布林肯就给他去了电话，“提醒”他要谨慎对待跟中国的合作，并且暗示，将给伊拉克提供更多的经济发展机会，帮助伊拉克能源部门“独立”，以此作为伊拉克“疏远”中国所谓的回报。至于苏达尼的态度如何，我们只要看他之后专程跑到沙特与中方畅谈双边合作，就能猜出个大概了。

但这并不代表，伊拉克就不重视与美国的外交关系。奥斯汀在访问期间，也受到了较高规格的接待，客观而言，美国对伊拉克的影响力，仍然处于一个高位，而当美国持续加大在当地的外交经济投入时，也势必会激发出伊拉克政府的政治投机心理，甚至说跟中方讨价还价。既然如此，我们跟这个国家的合作，还能否稳定发展，最终达到预期的高度？