江西省人民政府办公厅关于印发中林(江西)林业投资开发集团有限公司组建方案的通知

江西省人民政府办公厅关于印发中林(江西)林业投资开发集团有限公司组建方案的通知

赣府厅字〔2023〕15号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

经省政府同意，现将《中林（江西）林业投资开发集团有限公司组建方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2023年3月1日

（此件主动公开）

中林（江西）林业投资开发集团

有限公司组建方案

为深入学习贯彻党的二十大和江西省第十五次党代会精神，认真落实江西省人民政府与中国林业集团有限公司（以下简称中林集团）战略合作协议，推动江西现代林业产业示范省建设，加快推进江西由林业大省向林业强省转变，经我省与中林集团协商，现就组建中林（江西）林业投资开发集团有限公司制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，遵循“央地合作、优势互补、资产重组、互利共赢”的原则，由中林集团和江西省共同组建市场化投资经营平台。通过央地合作模式，充分发挥双方优势，聚焦重点合作领域，有效激发市场活力，精准提升森林质量，为加快推进江西省国家储备林、林业产业、林业碳汇等项目建设，积极探索绿水青山转化为金山银山的生态产品价值实现机制，为落实“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求夯实生态根基。

二、功能定位

中林（江西）林业投资开发集团有限公司（公司名称以工商注册登记为准，以下简称中林赣投）作为中林集团与江西省共同打造的林业领域市场化投资经营平台，致力于成为省级林业资源综合开发利用的标杆，成为助力江西现代林业产业示范省建设的先锋，成为打造美丽中国“江西样板”的重要窗口，主要承担国家储备林建设、林地收储、林业产业发展、碳汇开发等职能，主要经营以下范围：

一般项目：人工造林；森林改培；森林经营和管护；森林固碳服务；森林防火服务；森林公园管理；工业工程设计服务；林业有害生物防治服务；林产品采集；林业产品销售；林业专业及辅助性活动；竹制品制造；竹制品销售；木材加工；日用木制品销售；家具销售；非食用林产品初加工；油料种植；含油果种植；农副产品销售；碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发；生物质燃料加工。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

许可项目：林木种子生产经营；建设工程设计；建设工程施工；林木种子进出口；旅游业务；生物质燃气生产和供应。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）

三、组建原则

1．坚持党建引领。按照“四同步”“四对接”要求，同步设置党的组织，开展党的活动，确保公司始终在党的领导下开展工作。公司章程中应明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实领导作用，认真落实重大经营管理事项党委前置研究程序。

2．坚持央地协同。充分发挥中央企业在资源、技术、人才、智力、品牌等方面优势和江西在绿色生态、资源整合、政策扶持、营商服务等方面优势，充分尊重各自参与合作事项的话语权，妥善处理各方利益关系，着力打造利益共同体，塑造责任共同体，实现双方战略协同。

3．坚持市场化运营。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，通过市场化运营方式，着力将绿色生态资源转化为资产，转化为市场化运营资本，全面提升资源开发利用效率和资产运营水平。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，积极探索职业经理人制度，依法依规运用各类中长期激励措施，形成充满活力的市场化经营机制。

4．坚持法治化治理。坚持政企分开、政资分开，切实转变政府职能，依法依规制定公司章程，依法保护各方股东合法权益。建立健全法人治理结构，理清股东会、党委、董事会、经理层权责边界，完善中国特色现代企业制度，提升公司治理水平，确保国有资产保值增值。

四、组建方式

中林赣投由中林集团和江西省共同组建，作为中林集团并表管理的一级子企业，注册资本30亿元人民币，按项目进度8年内实缴到位。中林集团以货币出资，占总股本51%；江西省以相关市、县（区）国有人工商品林林地林木和其它林业资产评估入股或现金入股出资，合计占总股本49%（具体股本构成如下：修水县林业集团公司5.66%、德安县彭山公益林场2.83%、景德镇市枫树山林场有限公司16.97%、大余县林盛木业有限责任公司0.56%、于都县雩阳林业投资开发有限公司1.7%、崇义县林业投资有限责任公司0.28%、江西株山林业发展有限公司1.7%、抚州市属林业发展有限公司16.63%、上饶市科林实业开发有限公司2.67%）。相关市、县（区）入股的林地、林木等资产需产权明晰，股东主体符合《公司法》要求，涉及林地资产评估入股的，须征询上级自然资源管理部门意见，并经上级人民政府同意后，合理确定面积，并按照规定程序请专业第三方评估后方可注入。

中林赣投根据中林集团战略发展要求，结合江西实际，科学合理确定主责主业和国家储备林建设、油茶基地建设、林业碳汇开发等主要业务板块，根据业务发展需要，设立相应子公司。根据各市、县（区）国储林项目建设需要，因地制宜在市、县（区）设立项目运营公司。中林赣投组建后，积极开展对相关市、县（区）投资工作，根据各市、县（区）股份占比确定投资额度，投资额度可放大到股本30倍。

五、管理体制与治理机制

（一）管理体制。

中林赣投由中林集团进行并表管理，接受省级林业主管部门行业指导。党的关系按照管人管党建相统一的原则，由江西省委、中林集团党委双重管理，党组织由中林集团设立，以中林集团领导、指导为主，按照属地管理原则规范党组织隶属关系，具体由省国资委管理。党建工作的领导和指导，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中共中央组织部 国务院国资委党委关于进一步明确中央企业党委（党组）对直属企业（单位）党建工作领导和指导责任的通知》（组通字〔2018〕26号）有关要求执行。

（二）治理机制。

中林赣投按照中国特色现代企业制度要求，在完善公司治理结构中加强党的领导，设立股东会、党委、董事会、经理层，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

1．股东会。股东会是中林赣投的最高权力机构，由全体股东组成，决定公司重大经营管理事项。

2．党委。中林赣投党委由中林集团党委设立，由5-7人组成，设党委书记、副书记、纪委书记各1名，同步设置党委工作部门，配备相应工作人员。中林赣投坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入企业党委，党委书记和董事长原则上由一人担任，由中林集团党委提名、任命。

3．董事会。公司设董事会，由9名董事组成（根据发展需要逐步到位），其中中林集团提名5名董事、江西省提名3名董事、选举职工董事1名，经股东会选举和更换。董事会设董事长1名，为公司法定代表人，由中林集团提名的董事担任。董事会重大决议应经三分之二以上董事表决通过。江西省提名董事选派程序参照《中共中央办公厅关于印发〈干部双重管理工作规定（试行）的通知〉》（中办发〔2021〕31号）、《中共江西省委办公厅 省政府办公厅关于印发〈江西省省属国有企业领导人员管理规定（试行）〉的通知》（赣办发〔2018〕22号）执行，由省林业局具体办理。

4．经理层。经理层对董事会负责，组织集团日常经营管理工作。经理层成员5-7名，总经理及副总经理实行市场化选聘，由董事会聘任或解聘（经相关组织部门前置研究），其中分管财务工作副总经理1名，由江西省提名人选担任；总会计师1名，由中林集团提名或委派。总经理是中共党员的，可同时担任党委副书记。

5．内设机构。根据职能和工作需要，设立相关职能部门，负责中林赣投日常经营管理事务。拟设综合部门（6个）、业务部门（5个），分别为综合管理部、党群工作部、资金财务部、企业管理部、审计法务部、纪检办公室，森林资源部、生态产业部、科创事业部、生产管理部、贸易管理部（具体机构与名称以实际设立为准）。

监事会的设立与否，根据《公司法》最新修订要求和有关规定执行。

六、发展目标

公司成立后重点开展国家储备林建设、油茶种植和加工、林业碳汇开发、木竹加工和生物质能源等项目，力争8年内在全省建设500万亩国储林、500万亩油茶基地，总投资额度800亿元以上。公司将以服务国家双碳战略，提升森林碳汇质量，支撑引领林业产业高质量发展为主线，持续强化绿色金融支撑能力、供应链的掌控力和集成能力、科技研发能力，推动建立现代林业产业发展体系，构建林业全产业链投资开发运营的综合性平台，引领江西林业生态产业高质量发展，推动生态产品价值实现，推进绿水青山向金山银山转化，打造美丽中国“江西样板”。

七、政策支持

1．中林赣投有关负责人根据工作需要，可以参加省委、省政府相关会议。中林赣投作为项目申报主体、实施主体，可以直接向省级相关部门申报项目。

2．中林赣投及其子公司享受江西省对外招商引资政策及各类优惠待遇，包括但不限于：享受相关财政奖补政策、办公用房用地配套政策、人才引进政策以及按规定落实资产划转过程中依法给予相关税收减免等政策。

3．中林赣投作为重点招商引资企业，由江西省林业局指导督促项目落地实施，确定1名局领导联系中林赣投，不定期召开工作会议，研究解决工作中遇到的具体困难和问题。

信息来源:江西省政府网