一衣带水手相牵，佛肇如何谱写帮扶协作新篇章

“佛山与肇庆山水相连、人文相亲、经济相融，双方合作基础扎实、空间广阔、潜力巨大。”3月7日，佛山市—肇庆市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作联席会议召开。佛山、肇庆两地党政主要负责人就进一步深化佛肇两地合作、推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作进行深入交流。

2021年，广东创新提出乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。佛山与肇庆结对帮扶，开启书写乡村振兴“两地情”。

结对帮扶期间，佛山的218名驻镇帮镇扶村工作队队员、170多个组团帮扶单位前赴后继，奔赴到肇庆32个重点镇，带来15.99亿元的真金白银、501个各类帮扶项目、18多亿元社会企业资金等支持。

数字的背后，是佛山把肇庆的事当成自己的事来干，是肇庆锚定乡村振兴目标借水行舟的努力；是两地凝心聚力、协同合作的佳话。以“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，以结对帮扶为切入口，以“佛肇一体化”为探索方向，两地“牵手”将迎来更多可能。

“杠杆式帮扶”释放乘方效应

从“分散帮扶”到“组团式”帮扶，从“驻村帮扶”到“驻镇帮镇扶村”，帮扶的投入越来越大，力量也越来越大。“可以干什么、能够干什么、能干成什么、能留下什么？”成了佛山市驻镇帮镇扶村工作组首先思考的问题。

“入驻后用了三个月时间访遍了镇内79条自然村，莲塘镇的自然、产业、文旅等资源情况已经摸得清清楚楚了。”佛山市自然资源局高明分局驻莲塘镇帮扶工作队队长朱晓峰介绍，“根据摸底情况制定出《肇庆市高要区莲塘镇乡村振兴规划》，《规划》让莲塘找到了发展出路，凝聚了上下共识”。

像莲塘镇这样的镇域规划，佛山市驻肇庆工作组共制定了32个，起到了“理家底、明优势、指方向”的作用。有了方向，重在落实，结合“2022年产业发展年”布局，佛山市驻肇庆市帮扶指挥部以结对帮扶为支点，撬动佛山企业力量参与肇庆乡村振兴，为佛山企业发展创造机会，助力肇庆推动产业振兴。“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是促使帮扶外力形成内生动力的重要抓手。”佛山市驻肇庆帮扶指挥部组长彭荣华介绍。

“杠杆式”帮扶下，结对帮扶释放出乘方效应。佛山顺德东恒公司准备把四会迳口镇568亩生鱼养殖场项目打造为省级示范性“美丽渔场”，每年成品鱼出塘量超2000万斤，可提供数十个联农带农岗；佛山禅城区工作队促进肇庆市太二农业科技有限公司落户投产，助力四会大沙镇镇域渔业总产值突破12亿元，创下年内产值新高；3.38亿元哈哈乐项目落户高要莲塘镇，春节期间农耕文化园吸引游客6万余人次；冷链车开进四会黄田镇，种养专家走进田间地头传授种养新技术……从项目导入到技术扶持，一批中心镇、特色镇、专业镇越干越有奔头，“百千万工程”基础优势也逐渐崭露头角。

工作组积极引导佛山企业到肇投资兴业。

结对帮扶期间，佛山驻肇庆帮扶指挥部共组织了200多批次佛山企业赴肇庆调研考察、洽谈项目，积极引入佛山等地社会资金超18亿元用于肇庆乡村振兴，完善产业链的同时，促进了现代化农业一二三产融合发展，提升了肇庆农业市场竞争力。

“今年将按照《肇庆市2023年驻镇帮镇扶村“十百千万”专项活动方案》，深化杠杆作用，撬动更多社会力量参与进来，全面激发肇庆镇村发展内生动力。”彭荣华说。

佛肇合作的新机遇

在已有基础上，如何续写协同合作佳话、共谋区域协调发展成为两地新课题。

目前，肇庆现有和规划对接佛山的陆路干线共计（高速+国省道）21条，按照产业扩张需求半径，肇庆东南板块大部分地区均在佛山2小时陆路运输范围内，两地在新能源汽车、电子信息、先进动力电池、金属加工、节能环保等多个重点产业方面重叠度高、互补空间强，加强产业链上下游配套协作，探索共建产业协作基地，引导产业有序转移帮扶协作，将成为佛肇合作的新机遇。

《广东省都市圈国土空间规划协调指引》中提到，佛肇联动组团和珠江西岸临空经济区是其中的“两极”，而发展“两极”离不开佛山、肇庆两地联动建设、协调发展。

随着广佛肇高速公路全线贯通，珠三角枢纽（广州新）机场建设加快推进，两市大型产业集聚区双双进入广东省首批大型产业集聚区，以大型产业集聚区为契机，两地在都市圈建设中迎来更多利好和广阔空间。

往佛山高明区看，当前珠三角（枢纽）广州新机场建设正如火如荼开展，与其接壤的肇庆高要区也已为新机场的落成预留出大型产业集聚区高要起步区的大片土地，未来将结合空港区导入优质产业项目。

往佛山三水区看，按照佛山战略部署，该区成为佛北战新产业园的“主战场”，成为推动产业转型升级的关键力量，横向对比之下，肇庆四会市的市管起步区同样肩负起肇庆市大型产业集聚区“主战场”使命，积极发展智能网联新能源汽车、新一代电子信息等产业。

未来，高要-高明、四会（高新区）-三水将成为联动发展、错位发展、共赢发展的队友，比学赶超、赛龙夺锦的“战友”，率先探索“佛肇一体化”进程，努力打造大湾区城市合作典范。

探索“佛肇一体化”路径

在3月7日的座谈会上，佛山市有关负责人表示，“佛山与肇庆山水相连、人文相亲、经济相融，双方合作基础扎实、空间广阔、潜力巨大，将大力实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，推动驻镇帮镇扶村工作再升温，推动两市协同发展再加速，推动对口帮扶保障再强化。”

肇庆市有关负责人则表示，“希望佛肇两地抢抓发展机遇，深化交流合作，携手共创高质量发展新局面，肇庆将以推进‘百千万工程’为契机，乘着建设大型产业集聚区“东风”，积极探索推动佛肇一体化发展。”

蓝图进一步清晰、行动进一步加速。肇庆提出，坚定不移“向东看、向东赶”。除了抓住产业协作“牛鼻子”，肇庆还将从加强空间规划、交通设施、生态环境、公共服务等方面与佛山加强对接，探索“佛肇一体化”协调机制。

交通方面，将加快佛肇高快速路网规划建设，共同推进广佛肇云高速佛山至肇庆段等项目建设，争取尽快开通广佛南环线，共同向上争取降低广佛肇城际票价。同时，肇庆还将全力支持、参与和配合珠三角枢纽（广州新）机场建设。

信息互通、资源共享方面，将推动两地跨市创新协同，探索共建广佛肇科技创新轴，支持佛山季华实验室、仙湖实验室等与肇庆市风华高科国家重点实验室、西江实验室以及重点企业等组建创新联合体，推动佛山高端创新平台的科技成果在肇庆转化落地。

社会民生事业方面，两地将强化生态环境联防联控联治，加强生态屏障和水资源保护、大气区域协同管控，协同推进两地臭氧污染防治，共同保护西江、北江“母亲河”，确保一江清水向东流，并深化文化旅游等合作，共同整合西江沿线资源，打造西江旅游黄金带。同时，深化教育、医疗等领域合作，共同造福两地群众。

一衣带水、紧密相连的两座城市，在“百千万工程”视野下的互动宣言能推动怎样的微观合作，佛山、肇庆双城能够谱写怎样的区域发展新篇章，“佛山+肇庆”的组合发酵又能带来怎样的融合实践，未来让人充满期待。

【统筹】吴帆

【撰文】王焌鑫

【通讯员】梁爱玲 廖通

【作者】 王焌鑫

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端