晋中：创新“双随机、一公开”监管模式 营造良好营商环境

2022年以来，晋中市榆次区市场监督管理局聚焦优化营商环境，激发市场主体活力，大力推进信用风险分类监管和部门联合监管，全力营造“无事不扰、有事服务”的良好营商环境，为全区创新事中事后监管、加快信用体系建设提供了基础保障。

高效推进部门联合“双随机、一公开”工作

完善工作机制，落实工作责任。榆次区市场监督管理局加强部门联合“双随机、一公开”组织领导，对榆次区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组组成人员进行调整，建立由榆次区市场监督管理局牵头、15个成员单位参加的联席会议制度，构建“政府主导推动、市场牵头抓总、部门合力推进”的工作运行机制。

科学谋划部署，强化统筹协调。以“提早规划、覆盖全面、严格落实”为原则，榆次区市场监督管理局在2022年年初积极制定、上报、公示2022年度榆次区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划33个，实际派发41项任务，参与部门13个，并且要求成员单位对照抽查工作计划，科学确定抽查检查方式，共抽查企业115户、个体工商户17户，并完成派发省市部门联合“双随机、一公开”任务6个，检查结果现已全部录入“双随机、一公开”系统并上传公示。实现了“进一次门、查多项事”，减少了现场检查的次数，极大减轻了企业负担，变“九龙治水”为“攥指成拳”，为协同监管、精准监管、联合惩戒提供了科学依据。

信用风险分类，实现精准监管。榆次区市场监督管理局积极将企业信用风险等级管理运用到“双随机、一公开”监管工作中，依托国家企业信用信息公示系统和山西省市场监管智能指挥平台，对企业风险进行分级分类监管。在2022年实际派发的41项部门联合“双随机、一公开”抽查任务中，有33项任务运用了企业信用风险等级，达到80.48%，实现“高风险高抽查率、低风险低抽查率”，真正做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，较好地解决了市场主体信息分散、监管力量不足、监管成本高、监管效率低等问题。

加强指导沟通，凝聚部门合力。榆次区市场监督管理局为推进“双随机、一公开”工作顺利开展，在新冠肺炎疫情反复的情况下，牵头召开了部门联合“双随机、一公开”工作培训及推进会，再次明确了任务计划，通报了2022年上半年工作进度。组织各成员单位参加全省“双随机、一公开”线上培训，指导各单位联络员熟练掌握平台操作。主动上门为成员单位服务，对榆次区教育局、榆次区税务局、榆次区工信局、榆次区发改局、榆次区人社局等多个部门进行现场指导，既帮助各单位联络员熟悉系统操作，又完成了任务联合派发，为各部门之间形成合力、克服困难、完成任务奠定了良好基础。

创新优化市场监管“双随机、一公开”服务

监管服务并重，全力纾困解难。2022年，榆次区市场监督管理局共完成内部“双随机、一公开”任务29项，抽查企业1083户。在检查的同时，常态化开展“问需于企”调研行动，采取上门走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入了解各类市场主体需求，实施服务型监管，送政策上门、送法规上门、送信息上门。发挥个体劳动者协会、民营企业协会等组织桥梁纽带作用，开展企业帮扶，通过开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶等，为市场主体提供服务、排忧解难，消除歇业影响，尽早复工复产。

优化人员搭配，提高工作效率。榆次区市场监督管理局创新人员匹配机制，改变人员随库随机匹配，实行固定组分配。根据实际情况，将检查人员以市场监管所、股（室）为单位，按照男女类别、中青差异、不同专业混合搭配的固定分组随机匹配检查对象，实现人员特长互补、信息共享、互相促进、互相监督，大大提升了“双随机、一公开”检查效率。

探索创新模式，减轻企业负担。榆次区市场监督管理局坚持“刚性执法”与“柔性监管”相结合，让市场监管有力度又有温度。实行“首违不罚”清单制，对符合要求的市场主体，免于行政处罚。落实轻微违法免罚清单制，对违法情节较轻的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，引导市场主体提高依法经营水平，切实优化营商环境，鼓励社会干事创业热情，有效释放了市场主体活力。

下一步，榆次区市场监督管理局将持续深入推进“双随机、一公开”监管工作，做到监管效能最大化、监管成本最优化、市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

来源：晋中市榆次区融媒体中心
发布：中国经贸融媒体中心
审核：《廉政法治》编辑部
责编：无墨