东莞城管全链条锻造高素质专业化公务员队伍

党的二十大报告中提出了坚持人民城市人民建、人民城市为人民，打造宜居、韧性、智慧城市的新要求，城市管理作为人民对美好城市、美好生活向往当中的重要一环，如何擦亮那一抹“城管蓝”便成为了城市管理工作固本培元关键一招。

近年来，东莞市城市管理和综合执法局深入贯彻党中央关于锻造忠诚干净担当高素质专业化公务员队伍的要求，不断探索创新符合城市管理实际的队伍管理机制，把城市管理工作的“全链条、精细化”理念融入队伍管理，从“选育管用”四个维度积极探索公务员全链条管理机制，充分发挥公务员“主力军”“顶梁柱”作用，以高质量队伍保障城市精细化管理高质量提升，不断擦亮“城管蓝”的闪耀名片。

近年来，东莞市城管局及相关分局连续四年被住房城乡建设部评为全国城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，该局机关共43人次公务员获国家省市各级先进荣誉，9名公务员立三等功。

玉兰女子队员向小朋友讲解垃圾分类知识

作为城管队伍的拓宽“源头活水”，东莞市城管局持续加强对公务员的选拔、招录，不断优化城市管理公务员队伍配置。

首先是强化人才流动的政策效应，通过常态化开展队伍建设调研，整合用人需求和专业空缺，科学研判和优化公务员队伍配置。近年来，东莞市城管局从新疆兵团组织部及东莞市检察院等先后调入9名有组织人事、安全生产、司法、执法特长和丰富基层经验的公务员，同时招录选调生、选调公务员、急需紧缺专业公务员5名。据介绍，东莞市城管局接下来还将结合专业化人才不足的短板，重点引进燃气等方面专业对口干部，全面补强城市管理的队伍配置。

同时，东莞市城管局还分层级、类别、专业建立了“年轻干部台账”和“专业技术人才库”，建成城管系统公务员信息系统并试运行，强化分析研判，不断优化公务员队伍配置。通过开展执法大轮训大比武、职业技能竞赛等活动，搭建起识别发现人才的有效平台。

除“选人选优”外，东莞市城管局还建立了“中期考察”制度，做到“精准识人”。通过对新录用、转任、提拔半年以及对外援派期限过半的干部，进行谈心谈话和专项考察，做到更加科学精准地知事识人。结合公务员能力特长、性格特点，东莞市城管局先后推动了13轮30人次公务员进行轮岗交流，让公务员团队产生良好的“化学反应”。

城管片长和环卫绿化工人交流对接工作

刀在石上磨，人在事上练。在锻造高素质、专业化公务员队伍当中，不仅在思想整治上要求干部“靠得住”，还要加强系统培训与实战锻炼，让干部队伍“用得好”。

在思想政治教育方面，东莞市城管局采取重走长征路“沉浸教育”、党组中心组学习、专题研讨等多角度、多维度方式，坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果凝心铸魂，为城管队伍强思想、强根基。

为打造一支专业能力过硬的城管队伍，东莞在全省率先成立了“城管培训学院”，累计开展培训61期，仅公务员就达1800多人次参训。同时成立全省首个“城市管理科学学会”，鼓励干部们深度参与各类科研课题，积极落实行政执法类公务员分类管理、分类培训、分类考核，出台城市管理执法应知应会法律法规清单，提升执法效能。

此外，东莞市城管局还把援派工作作为锤炼、培养公务员的关键战场，舍得把业务骨干派出去、让中坚力量走出去。2022年，东莞市城管局累计派出援疆、驻镇扶村干部4名，援派市各类工作专班29人次，在实践历练中提升公务员解决实际问题、处理复杂局面的能力。

城管片长与市民亲切交谈

城市管理队伍不仅要把城市管理好，更要把自身队伍管理好。东莞市城管局坚持把严肃作风、关心关爱抓在经常、融入日常，管出凝心聚力的城市管理公务员队伍。

首先是建立了科学考核评价，突出精准考核，根据不同岗位，以“三级三类”量身定制指标体系，让不同职责公务员分道赛跑。突出抓住业务科室负责人这个“关键少数”，把“三好科长”作为年度考核优秀的基本要求。用“关键少数”再进一步向下管理，做好“绝大多数”的城管队伍建设。

其次，东莞市城管局制定了《东莞城管系统队伍规范化建设“八要八不准”规定》等若干举措，对城管队伍的着装规范、值班备勤、财务管理、服务群众、“八小时外”等方面进行规范管理。建立局公务员有关事项报告制度，深入掌握公务员亲属情况、家属经商办企业等个人重要事项，更好地执行公务员回避规定，保障队伍气正风清。

“严管”之下也需要对城管干部健全人文关怀。结合“学比赶超”行动要求，东莞市城管局建立了“我与党组面对面”常态化谈心谈话机制，2022年至今，局党组与援派干部、新调入及提拔任用公务员、分局公务员代表开展了6场集体座谈会，了解城管干部的思想动态，帮助解决实际困难。此外，该局还定期开展荣退仪式，为退休同志颁发“莞邑绣匠终身成就”奖章，提升队伍凝聚力和职业认同感。

公务员是党的干部队伍的重要组成部分,打造积极的工作氛围，对党的自身建设、人民群众的满意程度也至关重要。据了解，东莞市城管局一直致力于营造担当作为、干事创业的条件和氛围，激发公务员队伍踔厉奋发、笃行不怠的内生驱动。

在树立标杆典范方面，东莞市城管局的工作一直走在全省前列。记者了解到，该局目前已有1名干部入选了省“人民满意公务员”，多名公务员获“全国行政执法先进个人”“广东省五一劳动奖章”“广东信访铁军标兵”等荣誉称号，东莞玉兰女子执法服务队获省“三八红旗集体”荣誉称号。围绕争做“人民满意公务员”等活动，东莞市城管局还持续开展最美城管片长、最美女子执法服务队员、执行力标兵等评选活动，强化标杆引领，提升城管形象用好并行红利，让奋进有激励。

在队伍结构优化方面，东莞市城管局充分发挥政策红利，有效激发了不同年龄层次公务员积极作为的劲头。2021年以来，东莞市城管局推动一批经验丰富公务员晋升职级，一批年轻干部走上中层领导岗位。局机关正科级干部从平均年龄47岁降至44岁，副科级干部从平均年龄41岁降至38岁；中层干部比例从67%提高到80%，“橄榄型”的公务员队伍逐渐形成。

城管工作千头万绪，科学地设置不同岗位，也便于让干部作为更有平台。结合公务员“职位说明书”的制定，东莞市城管局邀请第三方开展局机关组织效能评估，把权责和任务更加科学地落实到人，努力实现“人岗相适、人事相宜”，杜绝“过劳型干部”“躺平式干部”。

东莞市城管局相关负责同志在采访时表示，下阶段，东莞市城管局将时刻保持空杯心态，努力锻造一支忠诚、干净、担当的高素质、专业化城市管理公务员队伍，为城市管理高质量发展提供坚实队伍保障。

文/姜兴贵 管佳

◎ 编审：余月

◎ 美编：彭一哲

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