郑州市的区划调整，河南省的第一大城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了河南省各个城市的区划变迁和经济发展，例如洛阳市、南阳市、周口市等等。今天，我们聊聊河南省的省会城市郑州市。郑州市是河南省的省会城市、河南省的第一大城市、全国15个新一线城市之一。目前，郑州市下辖了12个区县。那么，郑州市12个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部地区的省份，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地区以平原为主，一马平川，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区，人口众多。

河南省下辖了17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，济源市属于省辖市。其中，省会城市在郑州市。河南省历史悠久，省内的洛阳、开封、安阳都是历史源远流长的古城。近年来，河南省的交通发展很迅速，尤其是铁路和公路建设。

地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。因为控制了河南以后，可以北上燕赵，也可以南下荆湖，也能够东出青徐之地。秦国、西汉、唐朝的统一战争，都采用了类似的战略。从实际成本来说，控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。

郑州市属于河南省17个地级市之一、全国15个新一线城市之一、9个国家中心城市之一。郑州市的铁路交通、航空货运非常发达，这是郑州的优势。截至2022年底，郑州市总人口1282万人，在全国各个城市中，排名比较靠前。

郑州市总计下辖了12个区县，分别是：金水区、中原区、二七区、管城区、上街区、惠济区、巩义市、新郑市、新密市、登封市、荥阳市、中牟县。此外，还有郑东新区、高新区、经济开发区、航空港区等几个功能新区。2022年，郑州市的GDP总量达到了1.29万亿。那么，郑州市12个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

1948年，按照当时的统计数据，郑州市的主城区面积5.2平方公里，总人口16万多人。建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。进入1953年，郑州市的各种基础建设工作，已经热火朝天的开始了，为省会迁移做准备。

在郑州市的城市规划中，苏联专家们进行了指导下。苏联著名城市规划专家穆欣、巴拉金参加、指导了郑州城市规划。在经过多次论证后，认为西区工程地质条件好，靠近铁路，利于铺设铁路专线，并有贾鲁河做城市水源，因而确定了西部为工业区，东部为行政区和文化区的功能分区。该项规划确立了郑州城市发展的基本框架，为建国初期郑州各项建设起到了很好的指导作用。

按照一些老人们的回忆；“西部的棉纺城建设，仅几个棉纺厂和郑缆、二砂加一起就比原来郑州市城区大得多，因为那时建设就是高标准，全国如南京广东及东三省都在支持工业建设。”我们顺便聊聊二砂，非常经典。1954年11月，东德专家初来郑州援建，此后一共陆续派遣了67位专家，另有随同家属48人。他们为二砂设计了6个生产车间、2个辅助车间和2个动力车间。

这些经历过二战的德国专家知道，砂轮厂这样的关键设施在战争时期会成为敌方打击的首选目标（希特勒进攻苏联时，第一批轰炸目标中就有砂轮厂），所以参考战备标准将厂房建得异常坚固。

当时，郑州市的主城区划分为5个区，分别是：：第一区、第二区、第三区、回族区、郊区。请注意，郑州市仅仅管理主城区，外围的各个县，基本上隶属于开封专区管理。开封专区下辖了尉氏县、开封县、中牟县、兰考县、杞县、通许县、东明县、新郑县、巩县、登封县、密县、荥阳县等大片地区。

1955年，出于城市正规化建设的需要，郑州市的第一区更名为陇海区、第二区更名为二七区、第三区更名为建设区。1956年，郑州市的回族区更名为金水回族区。请注意，当年的金水回族区，基本上就是当代管城区的一部分。这一阶段，陇海路、中原路、建设路等主要街道，先后出现。

1958年，在河南省的区划变迁中，开封专区的荥阳县、新郑县、登封县、巩县、密县等几个县，划入了郑州市管理，郑州市开始拥有自己的下辖县。同一年，郑州市的建设区更名为中原区。金水回族区、陇海区被撤销，合并组建为管城区。同时，郑州市的郊区被撤销。鉴于发展铝工业的需要，郑州市组建了上街区。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于经济发展和管理。在这一时期，郑州市的区划框架，已经与当代非常接近了，仅仅少了一个中牟县。1961年，划入郑州市的几个县，又划入了开封专区管理。1962年，郑州市的主城区，调整为5个区，分别是：管城区、二七区、中原区、金水区、上街区。1963年，郑州市重新组建了郊区，管理区划调整为6个区。

这6个区就是郑州市主城区的基本盘，也是郑州市主城区的基础框架。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，开封专区更名为开封地区。这一阶段，由于郑州市仅仅管理主城区，很多项目和工程的推进，都面临空间有限的限制。除了进一步扩大郑州市的管理范围，增强郑州市的综合实力。1971年，开封地区的荥阳县，划入了郑州市管理。

那么，70年代的郑州，到底是什么样的呢？按照一些老同志的回忆：燕庄飞机场附近算是东郊……现在的北三环、文化路附近，当时都还是农田农村。几个国棉厂，已算是西郊。再往西，啥也没了，已经出了市区。二七塔已经算最高的了，站在塔顶上，一眼就能望穿整个郑州城。所有的楼房掩映在森林当中，环境特别好。

由此可见，当时的郑州市内，高层建筑并不是很多。按照统计数据，1977年，郑州市的主城区人口63.0万人，城区面积73.6平方公里。70年代末期，我国经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。1981年，郑州市老鸦陈等乡镇的基础上，组建了金海区。1982年，在密县城关镇、来集乡等乡镇的基础上，组建了新密区。

80年代初期，郑州市总计下辖了8个区、1个县。1983年，在河南省各个地区的区划变迁中，开封地区被撤销，原本下辖的中牟县、新郑县、登封县、巩县、密县等5个县，划入了郑州市管理。截至80年代中期，郑州市下辖的区县数量，达到了最多的时期。

下辖了8个区、6个县，分别是：金水区、二七区、中原区、管城回族区、上街区、金海区、新密区、郊区、荥阳县、中牟县、新郑县、登封县、巩县、密县，总计14个区县。不过，随着郑州市的持续发展，区划也在逐步变迁。1987年，郑州市的新密区被撤销，重新划入了密县管理。金海区、郊区被撤销，合并组建了邙山区。

进入90年代以后，巩县、密县、登封县、荥阳县、新郑县等5个县，先后被撤销，组建了巩义县级市、新密县级市、登封县级市、荥阳县级市、新郑县级市。进入21世纪以后，随着城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2004年，郑州市的邙山区撤销，组建了惠济区。

截至2004年，郑州市6个区、5个县级市、1个县的区划格局，已经彻底形成。当然，出于发展经济的实际需要，进入21世纪以来，郑州市陆续组建了经开区、高新区、郑东新区、航空港区等几个新区。尤其是郑东新区的组建非常成功，与交通优势相互辅助。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。