新一轮机构改革，为什么说公务员大幅度裁减的可能性较小？

今年，我们即将迎来改革开放以来第9次党政机构改革，每次党政机构改革在落地前后都吸引众多体制内外人员目光，作为体制内的公务员、事业编自然也不例外。那么今年的机构改革会不会出现1998年党政机构改革时大刀阔斧核减115万名行政编制呢？还是会延续最近几次改革，仅对机构设置大幅度改革，人员进行妥善安置呢？

今天，我们结合前8次党政机构改革情况和目前公务员实际情况，说一说，为什么这次机构改革，公务员大幅度裁减的可能性较小？

一、从历史改革来看，除1988年和1998年改革，其他改革均未出现大幅度裁减公务员。

纵观前8次党政机关改革，1988年国务院机构改革1998年党政机构改革确实出现较大人员裁减，1988年国务院机构改革，分流近1万多工作人员（我国在1993年才正式建立公务员制度），也就是大家熟知的公务员。1998年党政机关改革是目前历次改革中对人员精简力度最大的一次，仅国务院裁减行政编1.56万名，全国范围内裁减多达115万名。

除了上述两次改革，剩下1982年、1993年、2003年、2008年、2013年、2018年党政机构改革，均未再进行规模较大的人员裁减，尤其2000以后的历次党政机构改革，即使出现部门重组合并，所在人员基本上都得到妥善安置。因此，如果延续之前机构改革的惯例，此次新一轮机构改革，编制人员，尤其是公务员出现大幅度裁减的可能性是较小的。

二、从人员数量来看，700多万公务员占体制编制总数的比例较少，大幅度裁减意义不大。

根据人社部2015年统计报告，截止2015年底，我国公务员数量为716.7万人。虽然目前已经过去6年，但按照我国目前对公务员编制总数严格控制政策，目前我国公务员数量大概率也是上述统计数值。而包括教师等在内的事业编等其他财政供养人员约为4000多万，因此，公务员数量占比财政供养人员的比例是不高的，大幅度裁减可能性较小。

同时，虽然公务员总数有700多万人，但在基层，公务员数量仍然较为缺乏，目前除了纪委和政法部门，多数县直机关部门行政编制仅为5-6名，多的也就是10多名，而公务员多是定编定岗，如果此时还要大幅度裁减公务员数量，很多基层部门工作开展将变得更加被动和无力。

三、除了公务员，谁会可能在未来的改革中出现人员变动？

相比公务员，真正要担心人群可能是事业编人群以及编外人群，当然教师群体目前不用过多担心，虽然教师也是属于事业编制，虽然网上各类舆论造势，但短期之内而言，教师职业的稳定性仍然是毋庸置疑的。

前几天，我在一篇文章《从奖金少几万到工资4000被拖欠，谁会成为体制寒冬第一批倒下者？》中已经详细说明了，为什么事业编和编外人群将会是人员变动最大可能性的群体，这里不再过多详谈。这里再提一点原因，那就是在近些年，事业编和编外人员数量增加是非常快的，相对于公务员招考程序复杂、招考成本较高、编制限制严格，很多地方面对人少事多的第一选择就是招聘事业编或者编外人员，因此，近年来很多地区财政保工资、保运转压力持续加大，主要原因之一是事业单位机构膨胀、人员快速增加。