蚌埠农商行两任董事长先后落马，淮南通商农商行一高管也栽了

安徽金融系统反腐利剑高悬，最近又有两家农商行干部被查。

据安徽纪委监委通报，这两名银行干部分别是蚌埠农商行董事长吴永刚，及淮南通商农商行公司业务部原总经理周孟群。值得一提的是，将董事长之位交棒于吴永刚的蚌埠农商行首任董事长张绍新，亦于此前被查。

梳理两家农商行的发展历程可以发现，共性之一是其均存在信贷资产质量方面的隐患。分别来看，淮南通商农商行不止一次因违规调节不良受到监管部门处罚。蚌埠农商行则因违规代持股权近65%，并且在股权实控方的经营下，不良率一度超过28%。

两家农商行干部同日“落马”

同一天内，安徽农信系统两家农商行干部被查。

3月1日，据安徽纪委监委通报：蚌埠农村商业银行（下称“蚌埠农商行”）党委书记、董事长吴永刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委驻省农信社纪检监察组纪律审查和亳州市监察委员会监察调查。

另外，淮南通商农村商业银行（下称“淮南通商农商行”）业务部原总经理周孟群涉嫌严重违法，经安徽省监委指定管辖，目前正在接受淮南市田家庵区监委监察调查。

在上述两家农商行干部“落马”背后，是近年安徽金融系统反腐的持续深化。

今年2月初，安徽银保监局召开2023年工作会议并指出，发挥巡察利剑作用，坚定不移推进正风肃纪反腐，推进清廉金融文化建设走深走实。

会议要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯违规使用监管权力、金融风险乱象、政商“旋转门”“逃逸式辞职”背后的腐败，健全完善“围猎”“腐蚀”监管干部黑名单惩戒机制。深入开展清廉金融文化建设，以良好的监管之风带动形成清新的金融行业风气。

随着反腐力度加强，安徽金融系统清除一批腐败“毒瘤”，从监管部门到执业机构均有涉及。仅梳理2023年以来的案例，除了上述两位干部之外，“落马”的还包括安徽省农村信用社联合社党委委员、副主任高广成；安徽纪委监委驻省农村信用社联合社纪检监察组原组长、省农村信用社联合社原党委委员许维彬；安徽枞阳农村商业银行枞川支行原行长祝依亮；农业银行安徽省分行机构业务部原总经理吴叶宏等。

其中，个别银行业金融机构存在“前腐后继”的情况。例如，徽商银行先后有三任董事长“落马”。本次被查的蚌埠农商行同样出现了这种情况。

资料显示，蚌埠农商行是在原蚌埠市市区农村信用合作联社的基础上，吸收企业、自然人作为发起人，依法成立的蚌埠市区唯一具有独立法人资格的股份制商业银行，于2012年9月26日开业。

作为蚌埠农商行首任董事长的张绍新，此前已“落马”。2020年5月，据安徽纪检监察网通报，该行原党委书记、董事长张绍新涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。值得一提的是，接任张绍新履职该行第二任董事长的正是吴永刚。

信贷资产质量均存隐患

此番被查的两家农商行，在信贷资产质量方面均存在一定隐患。

具体来看，淮南通商农商行发生过违规调节不良的问题。据了解，该行是淮南市本土地方性法人银行业金融机构，于2012年8月在农村合作银行的基础上改制成立。

银保监官网发布的公告显示，2017年5月，淮南通商农商行被下发了20万元的罚单，原因是“违规转让不良信贷资产”。4年后的2021年6月，淮南通商农商行再次由于“违规调整贷款分类结果，信贷资产质量反映不真实”等违法违规行为，被处以罚款90万元。

另外，淮南通商农商行还曾被曝出发放借新还旧贷款。

据裁判文书网今年2月1日披露，蚌埠科技融资担保有限公司（下称“蚌埠科技担保”）将淮南通商农商行诉至法庭，案件起因系金融借款合同纠纷，借贷双方为该行与安徽省喜元酒店管理集团有限公司（下称“安徽喜元酒店”），蚌埠科技担保则为保证人。

由于安徽喜元酒店未按约偿还2000多万元的借款本息，淮南通商农商行诉请蚌埠科技担保以其质押的200万元保证金对上述债务承担质押担保责任，得到了一审法院的支持。而蚌埠科技担保不服一审判决，请求二审法院发回重审或依法改判驳回淮南通商农商行对该公司全部诉讼请求。

蚌埠科技担保陈词称，正是淮南通商农商行前次贷款违规放贷、本次案涉担保贷款违规“借新还旧”放贷、其自身贷后监管失职的过错行为，以及债务人安徽喜元酒店未按借款用途使用前次贷款的共同因素导致银行本次案涉贷款不能被偿清之结果。故，该行及债务人安徽喜元酒店应就贷款不能偿清损失负全部责任,担保公司不应承担担保责任。

值得注意的是，蚌埠科技担保的上诉请求还提到了“淮南通商农商行负责人涉嫌违规发放贷款、受贿等违法违纪行为现正在被安徽省监察委留置调查。”

无独有偶，蚌埠农商行的信贷资产质量问题也在司法纠纷中被曝光。

裁判文书网2021年4月发布的一则判决书显示，2016年6月，北京巨浪时代投资管理有限公司（下称“北京巨浪”）与蚌埠农商行6个法人及10位自然人股东共同签订《股份转让合同》签订股份转让合同，耗资近8亿元收购了该行64.93%的股份，并于同年8月签订《股份代持协议》。由此，北京巨浪实际取得蚌埠农商行经营管理权，并派驻了财务负责人。

上述其中一位法人股东——安徽新华房地产有限公司（下称“新华公司”）诉称，由于北京巨浪经营不善，导致该行资产缩水。并且，截至2018年5月末，蚌埠农商行不良贷款率达28.47%，资本净额和资本充足率已为负值。

2018年6月，蚌埠银监分局给包括新华公司在内的所有股权转让股东都发了风险提示书，告知股权转让行为违反了银监会的相关规定，应予纠正。经过整改，截至2021年末，蚌埠农商行的不良率降至3.2%，但仍处于较高水平。