解锁基层治理“四化”密码

基层是社会治理的基础和重心，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。实现基层社会稳定有序又充满活力，必须凝聚各方面力量，创新基层治理体制，培育形成良好的基层治理生态。大大指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，围绕夯实国家治理根基，加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出一系列意见。

近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

基础不牢，地动山摇。随着经济社会快速发展，基层社会治理中的新旧矛盾相互交织，利益关系更加多变，治理的复杂性和艰巨性更加凸显。为此，要从协同共治、制度保障、科技赋能、队伍优化四方面入手，解锁基层治理“四化”密码，推动基层治理水平迈上新台阶。

推进基层治理社会化，需要坚持协同共治，画好基层治理“同心圆”。社会化就是要坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。一方面，要促进各类组织积极协同发展。引入市场力量，培育各类社会组织，在资金、场地等方面给予充分支持，为企业打造品牌项目、特色项目等提供良好的制度环境，促进形成良性竞争局面。另一方面，要充分激发群众自治活力。群众是基层治理的主体，要瞄准群众急难愁盼，调动群众参与积极性，把群众的智慧和力量汇聚到共同建设美好家园上来，引导基层治理从“单打独斗”走向“全员治理”，打造共建共治共享的社会治理格局。

促进基层治理法治化，需要强化制度保障，拉紧基层治理“警戒线”。强化保障，制度先行。首先，要建立健全法治建设制度体系。完善公共服务、教育就业、医疗卫生、社会保障等不同领域的立法，建立健全社会组织法律制度，依法保障社会组织的生存权、发展权以及社会公众的参与权、治理权的实现。其次，“法立贵乎必行”，要强化执行落实。一方面要加大宣传力度，开展以案释法活动，以群众喜闻乐见的形式，促进法律知识进村进社区，引导群众主动知法、扎实懂法、自觉守法；另一方面要强化制度执行的服务体系建设，构建职责明确、协调有力的机制，建立专业素质较高、相对稳定的基层公共法律服务队伍，保障制度高效执行。