如何写好一个公益项目方案书？这10个操作指引了解一下

来源：品説（pinshuo123）

作者：顾正品（社工客创始人）

在开展公益项目工作前，项目团队一般需要撰写一个项目方案书，便于详细阐明所面对的社会议题，拟定的解决方案及所需资源。

形成方案书之后，工作人员把它打印出来，拿着方案书去跟资助方、合作方洽谈，或者参与公益创投大赛，递交给相关的评委。

根据个人多年公益项目设计与运营经验，以及参与项目评审的观察，大家在撰写项目方案书时，一般会遇一些共性问题及注意事项，在这汇总一下，供大家参考：

首先，我们先了解一下公益项目的定义。业界的一般共识，公益项目是以公共利益为宗旨、一系列相互联系并且相互作用的为实现一个或几个特定目标的、有一定预算的、在特定的时限内完成的工作（产品、服务或成果）。因此可见，项目管理是一项有目的性、时限性并且侧重成果导向的工作。

01

项目名称

名称作为一个项目的门面，重要性不可忽视。好名称的要求是简明扼要地表明项目所要做的事情，表达性要优于文学性。即是不卖弄文采，重点表达清楚。

比如，下面两个项目名称，你觉得哪个更好？

• “激发少年活力，共创美好社区”青少年环保DIY项目

• “小魔法师”青少年环保DIY项目

估计你会选择第二个，因为它更简明扼要地表达出项目的重点。不过，在我们的实际工作中，很多人会不自觉地选择第一种做法，不知道为什么，名称前面一定要有一个“对联”。自我感觉这样更好看或者好听？或者满足主办方对仗工整的形式要求？

其实，这都是自嗨的做法。“激发少年活力，共创美好社区”只是一个主题，它适合出现的形式是打在横幅上，挂在活动现场，但它不适合作为项目名称。

个人认为，一个好的项目名称，起码经得起5年的考验。即是五年之内，项目名称不用改且能很好地表达项目的重点。名称一旦形成，就不要轻松改动，改动就会导致品牌资产流失，好不容易建立起一定的认知度，一改名大家就得重新再认识了。

那么，拟定项目名称是否有相关的规则？个人总结了一个的项目名称参考句式，分享给大家：

象征词（小魔法师）+对象（青少年）+服务形式（环保DIY）

“象征词”可以把抽象的项目理念或构思形象化，“对象”可以准确表明项目的服务对象，“服务形式”可以表明项目是做什么的，怎么做的？一目了然。

02

项目简介

方案书的开头一般会有一栏“项目简介”，简要介绍项目的概况。一般要求是300字以内，对计划实施的项目进行概括性描述。

对于项目的描述，我们总有千言万语想说的，要归纳（删减）成300字以内，就感觉割自己的肉那么痛苦。这也情有可原，因为每一个字都是自己心血，个人多少有情感，实在不愿意割舍。

为了减少这种“纠结”的痛苦，个人建议重新写一个简介，这样可能来得更加轻松，同样地，个人总结了一个“一句话介绍项目”句式，供大家参考：

（项目名称)运用(特色理念/模式/手法/工具)，为(服务对象)提供(产品或服务)，解决(问题描述)/满足（需要描述）。

例子：“小魔法师”青少年环保DIY项目，运用环保的理念，DIY手工的手法，为L社区10-15岁青少年提供趣味性与积极性相结合的学习生活方式，一定程度上解决青少年网络成瘾的问题，满足积极参与社会实践，提升综合素质的需求。

03

项目实施背景

项目背景主要是为了阐明项目缘起，我们为什么要做这个项目，基于什么社会议题？项目须交代的背景可大可小，取决于本项目所关注的社会议题的大小以及预期解决的程度。

可以分别从宏观（国家）、中观（本市）、微观（本社区）三层次展开，具体情况视乎项目大小而定。

04

受益人群

受益人群一般分直接受益人、间接受益人。顾名思义，直接受益人是指项目的直接服务对象。比如，物资派发的直接对象、面谈辅导的对象，参与讲座或活动的参与者等。

间接受益人是指由于项目的实施，可能受到影响的人群（不一定直接接受过服务），比如，直接受益人的亲属及相关的人群。

05

项目目标

制定项目目标是项目方案的重要环节，明确的项目目标确定之后，项目工作人员基本知道自己要做些什么工作。可参考遵循SMART原则：

（1）Specific目标必须是具体的。具体可感知的工作指标，切忌抽象的概念

（2）Measurable目标必须是可以衡量的。目标可数量化或者行为化

（3）Attainable目标必须是可以达到的。付出努力的情况下可以实现

（4）Relevant目标必须与项目主题相关的。与项目工作宗旨相关联的

（5）Time-bound目标必须具有明确的截止期限。一般以项目周期为期限

举例：

（1）项目结项后，90%以上居民对新型冠状病毒感染防治知识的知晓度有所提高。

（2）95%的参与者清楚病毒传播的3个以上途径和有关的自我保护知识。

06

项目产出与成效

“项目产出”与“项目成效”这两个概念常见于我们项目设计与项目管理的过程中，一不留意，两者极易混淆。

“项目产出”的视角是从工作人员出发。通常，我们把项目的直接交付物叫作“产出”，产出一般是有形的，看得见、摸得着、可衡量的。

比如，“我们做了30场活动”、“20场培训”、“150份手册”，还有类似“服务提供小时数”、“参与者服务次数”等，这些都是“项目产出”，是项目组直接交付给服务对象或资助方的东西。但这是否有成效，还得另说。

“成效”是“产出”经过转化的成果。因此，“成效”比“产出”需要多走一程，“产出”的这些东西需要转化，才能成为“成效”，不然它们就仅是“产出”而已。

比如，我们确实做了150份项目手册，也发了出去，但是服务对象完全没看，或者看了，没什么收获。因此，项目手册没有发挥价值，这些“产出”就没有转化成“成效”。

“项目成效”的视角是从服务对象出发，一般是指服务对象是否得到新知识？技能提高？行为改正？身体状况改善？社会地位变化？态度或价值观改变？……

07

项目实施计划

这部分内容主要列明项目团队为了实现项目目标，所要开展项目工作的计划安排。一般有以下内容，统称5W1H：

（1）When？活动时间。确定项目活动开展的时间段，便于做好项目进度管理

（2）Where？活动地点。项目活动将在哪里进行？户外or室内？线上or线下？

（3）Who？活动人员。一列明工作负责人，便于责任到人；二列明服务对象，便于组织开展

（4）Which？活动目标。项目活动回应的是哪个项目目标?符合项目工作逻辑性要求

（5）What？活动物资。列明项目活动所需的物资，便于做好初步预算

（6）How？活动形式。项目活动将以怎样的方式开展?派发物资？讲座？探访？……

由于这个板块涉及的内容较多，可设计成甘特图或其他表格的形式，这样层次分明，逻辑清晰。

08

项目创新性体现

评委一般还会考核项目的创新性，即是针对这个社会议题，项目团队为问题的解决是否提出新的视角及解决方案。

创新性具体体现在哪里？可以分为理念创新、模式创新、手法创新或工具创新。

比如，“助人自助”的创新理念，不仅是帮助服务对象，还要协助其学会自我帮助。“五社联动”的创新模式，如何通过社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源互相联动来解决这个社会问题？通过“历奇辅导”的创新手法为青少年提供服务，区别于传统讲座式的教学方式。通过“防疫工具包”的创新工具，为社区防疫提供一整套的解决方案等。

09

项目风险管理与控制

项目风险存在于公益项目实施管理的整个流程中，关于风险应对一般有以下5种策略方法：

（1）规避风险：改变项目计划来消除特定风险事件的威胁。比如，原本项目计划覆盖多市区开展，为避免不可控因素影响，调整为某一个或重点区域开展。

（2）分担风险：把风险转移给能够承担风险的第三方。比如，购买保险。项目活动参与者的人身意外保险，场地意外险等。

（3）对冲风险：利用两个因素的负相关关系，通过对冲来抹平风险的波动。比如，原本项目活动的组织，开展以及回访都是以面对面线下的形式开展，而由于疫情影响，项目组也可以开拓线上的形式开展。虽然线下开展形式的成效更好，不过，开拓线上形式可以对冲一些风险。

（4）降低风险：减少不利的风险事件的可能性，或者把影响结果控制在一个可以接受的范围。提前演练。通过彩排、演练的方式，借助内部流程或行动，将不良事件发生的可能性降低到可接受的程度，以控制风险。

（5）接受风险：正面接受风险的冲击，做好应对的相关准备及措施。

10

项目预算

一般来说，公益项目的预算有这几方面：

（1）业务活动费。开展项目具体业务活动过程中的开支。比如工作人员劳务费、志愿者补贴、物料费等。

（2）行政管理费。项目实施过程中涉及的行政管理费。比如办公场租、办公耗材费、水电物业费等均摊支出。这几年，大家逐渐有共识，公益项目可设管理费，一般在10%左右。

（3）税费。根据国家规定的税率申报即可。有些机构可申请免税资格，具体可参考当地相关的税务政策。

总的来说，公益项目的预算要遵守<结合实际，优化配置>的原则。结合实际是指，所有的人力支出与物料预算要参考当地的水平以及实际所需；优化配置是指需要整合社会资源，降低成本，让项目具有公信力与竞争力，促进优化第3次分配。

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来源： 品説 作者：顾正品（图文版权归原作者所有）

编辑：马志华

校稿：王迩敏

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