2004年，欧洲伽利略计划坑中国20亿，8年后又转头求中国高抬贵手

早在公元前4世纪，中国人就用“北斗七星”来辨别方向，天有北斗，我们就不会迷路。

两千多年过去了，我国的“北斗卫星导航系统”也遥挂太空，服务于世界各个国家。

这一路走来，前有美国施压，后有欧洲坑骗，中国又一次被逼上绝境。然而，靠着自己的智慧，中国也再一次绝处逢生。

反倒是曾经背信弃义的欧洲，却开始转变态度，乞求中国高抬贵手了，这到底是怎么回事？

一、卫星定位，改变世界

1990年夏天，美国GPS系统发射了第8颗卫星，当天，地球上的另一个角落，海湾战争打响。

在战争中，美军为坦克、装甲车、导弹、战斗机以及士兵都配备了GPS接收机。

在美军这边，精确制导的导弹，可以准确钻入前一枚炸出的缺口。而在伊拉克这边，战俘声称，他们从来不敢进入沙漠，因为他们担心自己会丢掉。

战争结束时，伊军伤亡超10万，而美军阵亡仅146人。

这场战争不仅改变的世界的格局，也带来了一场军事变革。这场战争让全世界的人都看到了，还尚未成熟的定位系统，就已经主宰了战争，摇动了世界的天平。

虽然当时美国允许全球用户都可以使用GPS定位系统，但是世界各大国也都获得了一个共识：

自己的国家也必须有能够独立运行、自主可控、覆盖全球的星基导航定位系统，这样才能在关键时刻不受制于人。

2003年12月15日，北斗一号正式开通，向国内用户提供服务。

北斗一号的建成，打破了国外卫星导航系统一统天下的局面，实现了我国卫星导航系统从无到有的历史性突破，但它的定位方式也存在着十分明显的缺陷：

用户端要除了要接收卫星信息，还要发送定位请求信息，这样不仅增加了用户端设备硬件，更麻烦的是，这样会暴露用户位置，根本不能满足军事设备的保密要求。

而且从发送定位请求到接收定位信息，时间太长，根本无法满足高动态用户的需求，由于通信容量的限制，用户数量也会受到限制。

为了解决这些问题，2004年，我国正式启动北斗二号工程。二号工程的难度比一号要高的多，幸运的是，这个时候，欧洲递来了一起合作的橄榄枝。

美国GPS在战争中的无限风光，在刺激中国的同时也给欧洲各国留下了深刻的印象。

欧洲国家为了减少对美国GPS的依赖，并希望能够在未来的卫星导航系统市场上分一杯羹，也决定研发自己的全球定位系统。

2002年3月，欧盟15国经过多次论证终于决定，启动“伽利略”导航卫星计划。

同一年，美国以伊拉克不仅藏有大规模杀伤性武器，还暗中支持恐怖分子为由，直接绕开联合国，单方面对伊拉克实施军事打击，由此也开启了近8年的伊拉克战争。

美国的霸权主义行为让欧洲到处弥漫着反美反战的情绪，也使得欧盟感受到了“单极世界”的潜在危险。

时任法国总统希拉克开始主张建立“多极化世界”，并且得到了德国总理施罗德的支持。

在这样的背景下，欧盟决定，把中国纳入他们已经启动的“伽利略”计划。

二、合作破裂，自主建设

对于欧盟来说，和中国合作可以对美国的“单边主义”进行牵制，而且中国庞大的潜在用户群对于伽利略系统也十分有吸引力。

对于当时的中国来说，北斗一号在技术指标和应用场景上和伽利略相比，都是较为落后的，和欧洲合作是提升本国技术的好机会，这也能为本国独立研发卫星导航系统打下基础。

因此中国决定，接受欧洲的邀请，参与伽利略计划，暂时搁置北斗二号计划。

2004年，中欧就正式签署技术合作协议，中方承诺投入2.3亿欧元，而且第一笔7000万欧元很快就打到了欧洲人的账户里。

但没想到，合作还没有进行多久，就产生了变故。因为美国并不愿意看到中国从国外获得军民两用的高科技。

其实在欧盟启动伽利略计划的时候，美国就曾提出过反对意见，他们认为欧洲已经有现有系统可以使用了，为什么还要再花36亿欧元重新复制一个？

欧盟顶住了美国的压力，还是开启了伽利略计划，但如今中欧的合作让美国更加担忧。

这一合作表明中欧战略伙伴关系向前迈进了一大步，这是对美国单边主义和霸权主义的潜在制约。

而且，一旦中欧合作研发成功，中国也会取得先进军事科技的突破，这也是美国不愿意看到的。

再加上卫星导航市场本来就有着巨额的利润，美国自然不愿意别的国家来分一杯羹。

所以，在“不知不觉”中，欧洲的政治突然开始转向美国。

2005年，德国亲中的总理施德罗下台，亲美的默克尔上任；2007年，亲美的萨科齐就任总理。整个欧洲开始迅速向美国靠拢。

政治风向的变化导致伽利略计划的实行也举步维艰。欧盟内部，因为财政和利益的分配吵成一团；对外，则开始排挤中国。

欧盟不仅要求中国投入更多的资金，还将中国人排除在计划决策机构之外，并在技术合作上设置了许多障碍，让中国人根本无法接触到核心技术。

欧盟的操作让中国无法接受，2007年，中国决定重新将注意力放在北斗二号的建设上。

中国自主建设北斗二号，要面临的第一重考验，就是和欧美的发射频率之争。

根据国际电信联盟的规定，成员国在使用无线电频率时，需要先向其申报。

中国在2000年4月17日，申报了北斗二号卫星的信号发射频率。而欧盟的申请时间是2000年6月5日，这也就意味着，中欧两者申请的频率度高度重叠了。

按照规定，必须在7年之内，成功定点到预定轨道并发送导航信号，地面终端设备也必须能够成功接收到卫星信号。

此时星空之上，卫星导航的黄金频段已经被美俄所占，只剩下一小段频率资源，国际电联约定：卫星先到者先得，且过期作废。

留给中国的时间没有多少了，工作人员抓紧了一切时间，日以继夜的进行北斗二号的建设，然而还是有一个巨大的困难无法解决，那就是原子钟。

三、冲破阻碍，发射卫星

对于导航来说，时间准确度十分重要，而原子钟是世界上最准确的时间测量手段，对整个工程十分重要。

北斗二号所使用的星载原子钟为铷原子钟，2003年到2007年之间，我国曾经在瑞士购买过20台。这次我国原本设想也是从国外购买。

但是自从和欧盟转为竞争对手之后，国外的好几家厂家都以保密为由，拒绝向我国出售原子钟。

既然买不到，当时已经75岁的工程总设计师孙家栋决定，自己研制，再也不依赖进口产品了。

我国的科研人员开始一点点摸索、一点点打磨，经过上百次试验，终于研制出了具有完全自主知识产权、满足北斗系统工程要求的星载原子钟。

在东方红三号已经竖立在发射台之上后，工作人员又发现，卫星发动机出现了问题。

为了查看问题，孙家栋不顾年纪老迈和腰肌劳损，亲自躺在地面上蹭到发动机底部，一点点查看发动机情况。最终经过探测，问题不大，可按照原计划发射。

2007年4月14日凌晨，北斗二号第一颗卫星升空。但是仅升空还不够，还要在72小时之内顺利开机，正常运转。

但是按照规范操作，卫星入轨道后，必须要在真空环境下暴露5天再开启设备。

可中国已经没有5天时间了，孙家栋和在场同志商量后决定，冒着卫星报废的风险，加电开机。

终于，在国际电信联盟规定时间的最后时刻，我国地面接收到了卫星播发的导航信号，北斗二号也保住了至关重要的频率资源。

2012年，北斗二号正式完成组网，并投入运营，中国彻底赢得了频率之争。

反观欧盟的伽利略计划，自从2005年11月和2008年4月，分别发射两颗导航试验卫星后，2011年10月和2012年10月，才发射了两颗组网用的MEO卫星。

但这个时候，他们早已经没有频率使用了。

欧盟没有办法，先是去恳求美国帮忙，美国本就不支持伽利略计划，自然不会帮忙。

万般无奈之下，欧洲只能转过头来求中国帮忙。

经过漫长的谈判，直到 2015年，欧盟才接受中方提出的频率共用理念，同意在国际电信联盟框架下完成卫星导航频率协调。

2020年北斗三号系统全面建成，完成35颗北斗卫星全球组网，北斗真正变成了全球的北斗。

而且，如今的我国，北斗研发的所有核心部件，都全部拥有自主产权，我国可以自豪地说：“连一颗螺丝钉都是我们自己的！”

反观伽利略这些年的发展，可以说是举步维艰，在运行过程中还经常遭遇故障，大小问题不断。

在如今如此激烈的国际竞争下，伽利略早已经失去了一次又一次机会。

就像孙家栋曾经说过的，中国发展至今，一次次被逼至绝境，但中国人总能靠着顽强的毅力和智慧绝处逢生。而每一次重生，中国离强大都更近了一步。

天有北斗，我们就不会迷路。

心有北斗，砥砺前行，中国就绝无迷途。

编辑：浮生

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