介绍江浙沪地区的5个警备区：有正军级也有正师级，肩负重大职责

众所周知，目前我国在省级行政区和地市级行政区一般设有省军区和军分区两级军事组织，但在一些战略位置较为重要、社会经济发展较好的大城市却是设立“警备区”，其级别有正军级、也有正师级之分。警备区相较于省军区、军分区而言，除了担负常规的军事工作外，还要负责重要城市及战略要地的警备守卫任务。截至目前，解放军共在3个直辖市、27个省会城市、3个计划单列市以及9个较大地级市设立了“警备区”这一军事机构。其中，上海、天津和重庆三市的警备区为正军级，拥有省军区的权限；至于其余的警备区则是正师级，和军分区对等，隶属各省军区。值得一提的是，在本轮军改中，除了乌鲁木齐警备区、拉萨警备区外，其余警备区全部转隶军委国防动员部领导。

那么，作为地处东部沿海前沿、战略位置突出且社会经济发展水平很高的江浙沪地区，目前有多少城市设立了警备区呢？数量总计5个，分别是正军级的上海警备区，正师级的南京警备区、杭州警备区、连云港警备区和舟山警备区。而上述5个警备区还可以继续细分为三类：1、直辖市警备区，2、省会城市警备区，3、地级市警备区。

其中，上海警备区成立于1955年11月，目前直接下辖各区县人民武装部以及辖区的军队干休所，并设有办公室（正师级）、政治工作局（正师级）、战备建设局（正师级）、国防动员局（正师级）和保障局（副师级）等机关部门。本轮军改后，上海警备区除了保留警备纠察队、警卫勤务队等力量外，不再保留任何作战部队，原先下辖的海防部队全部转隶东部战区陆军。

至于南京警备区、杭州警备区，都是承担所在省省会的警卫守备和兵役、动员等工作的军事机构，前者成立于2004年1月1日（之前一直叫作“南京军分区”），隶属江苏省军区；后者的历史则较为复杂：1960年9月，杭州军分区正式组建，但到了1969年12月便改称为“杭州警备区”，而后到了1980年12月再度重新改回“杭州军分区”这一称呼，2004年12月又适时恢复了“杭州警备区”的建制，并持续至今，隶属浙江省军区。在机关部门设置上，南京警备区、杭州警备区都设有战备建设处（正团级）、政治工作处（正团级）、国防动员处（正团级）和保障处（副团级）。同时受军改影响，两个警备区的现役编制进行了缩减，干部职数大幅下降，但文职人员编制有所增加。

最后，说说连云港警备区和舟山警备区，二者的机关部门设置和南京警备区、杭州警备区一致。连云港和舟山都是地处东部沿海的沿海开放城市，各自辖区内都有许多国防军事设施和重点保卫部位，且经济建设成果好，因此比大多数城市都要面临更大的安全风险。综合考量下，设立连云港警备区和舟山警备区更有助于提升两地军事机关在国防后备力量建设及城市警卫守备等方面的地位和作用。但在本轮军改中，连云港警备区和舟山警备区同其它警备区一样，不再承担防卫作战职能，而是主要转向国防动员、后备力量建设，重点突出“平战结合、高效动员”的主业。

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