破解停车难停车乱难题的渭南实践

渭南日报 记者 刘雪妮

近年来，渭南机动车保有量急速攀升，城市公共停车基础设施相对薄弱，“停车乱”“停车难”问题日益突出。针对这些问题，我市持续深化停车体制机制改革，不断完善制度规划体系建设，加快推进停车设施供给、全面提升停车信息化应用，积极探索破解“停车难、停车乱”问题的新路径。

制定制度编制规划

采访场景：在渭南城区胜利大街东段的东秦停车场内，刚办完事的徐先生迅速开车出场，一小时零三分，App显示停车费0元。

工作措施：2020年起，市城管执法局通过学习调研、专题研讨、座谈研判等方式，并参考借鉴兄弟城市先进做法经验，形成《渭南市停车场管理办法》，并如期完成《渭南市中心城区停车设施专项规划（2022-2035）》编制上报工作，立足我市实际，侧重破解区域性、时段性停车难问题，构建创新、开放、协调、共享的城市停车发展策略和设施供给体系。

群众声音：徐先生说：“胜利大街东段以前特别难停车，不管是否收费，有个停车场起码方便，这几年城区停车位、停车场明显多了，这才是现代化城市发展应该有的样子。”

开展停车秩序整治

采访场景：“您好，请问是陕A****的车主吗？您的车违规停放在人行道上，请您在十分钟内挪车，如果十分钟后还没挪走，我们将根据相关法规进行违停处理。”11月25日，在城区金水路中段，城管执法人员雷勇强打电话和违停车主沟通。

工作措施：为进一步规范车辆停放秩序，改善城区交通环境，我市在停车管理工作中坚持建管并重，不断加强城市停车设施供给，市城管执法局在年初就制定了《巩固深化全市停车秩序专项整治实施方案》，对城区路内（外）违规停放的机动车、非机动车进行集中整治，同时，结合全市“城管进社区”活动的开展，安排部署各县（市、区）一线城管执法队员进企业学校、入单位门店和社区公园等公共场所，发放张贴《规范停车行为告知书》，开展停车秩序整治宣传活动。截至目前，全市累计出动执法人员3000余人次，开展机动车违法停车行为行政处罚5639起，现场劝离人行道违规停放车辆8000余辆，共拆除沿街人行道单位和个人违规设置的地锁、护栏等影响市民停车的障碍物3575个，累计解决停车难、停车乱区域355处。

群众声音：“刚才着急就把车停到了小区门口，确实阻碍交通了。执法人员一打电话我就赶紧过来了，这样人性化执法，让人心里很舒服。下次不管多着急，还是要规范停车。”

实施特许经营模式

采访场景：在城区恒基停车场，管理员郭来喜检查了设备性能后，又督促保洁人员对车场西北角的落叶进行清扫后，骑车赶往下一个停车场。“我负责居然之家、金星名座等5个停车场，每天都会进行巡查，督促卫生保洁，维护保养设备，在车主遇到紧急情况时进行应急处理。”

工作措施：为彻底改变公共资源停车场点建设完全依靠政府财政单一投资的传统体制，2021年以来，我市创新实施中心城区公共资源停车场点特许经营出让，特许经营收益用于公共资源停车场点建设管理的成本支出及智慧化停车系统建设。通过实施特许经营模式，目前中心城区已完成22096个公共停车位的改扩建及智慧停车管理。未来将通过生态停车场、地下停车场库等公共停车场，新增公共停车位不少于5000个；通过施划标识标线新建公共临时停车泊位不少于20000个；通过智慧化停车管理平台还将接入65000个社会停车位数据信息，实现公共停车资源与社会停车资源信息互联互通。

群众声音：杨女士说：“以前出来逛街基本都是家人送或者打车，自己开车找不到车位。现在车开到哪都不愁没地方停，还有人管，再也不怕车被剐蹭了。”

推进停车收费管理

采访场景：新整修的火车站站前广场现代感十足，两边新整修的柏油路面上公交车私家车来往穿梭，忙碌而有序。来接女儿的老张就将车停在广场中央的停车位上，悠闲地在车里翻看手机。

工作措施：停车入位、停车收费、违停必罚，是管理静态交通的重要调控手段和缓解“停车乱、停车难”的一剂良药。为规范机动车停放服务收费行为，市城管执法局会同市发改等部门，结合实际，出台了《渭南市机动车停放服务收费管理办法》和《渭南市主城区机动车停放服务收费标准》。截至目前，我市临渭区、华阴市、富平县、合阳县、蒲城县已陆续启动停车收费管理，以出行成本制约机动车流量、盘活车位存量，让绿色出行变得流行。

群众声音：“以前的火车站周边，环境绝对算不上好。”老张说一个朋友前几年过来找他玩，一出站就被站前广场停车场横七竖八停着的揽客车辆吓了一跳。“现在这样一整修多好，停车场的管理也规范了，过来接送人也方便多了。”

开启“智慧停车”时代

采访场景：设置在胜利大街东段东秦停车公司内的智慧停车平台，是我市停车管理的核心“大脑”。在智慧平台大屏上，城区各停车场的实时画面清晰可见，在场车位数、车位周转率、各个停车场饱和度等数据也详实直观。“我在行政服务中心南边的地下停车场，车牌老扫不上，起落杆起不来。”接到车主周女士的电话后，指挥平台很快从后台实施抬杆，让车主顺利将车开了出去。

工作措施：渭南中心城市智慧停车管理平台主要采取高位视频、巡检车巡检、手持机（PDA）+地磁、巡检车+地磁、无人值守车场等运营模式，通过互联网+传输数据、平台结算费用、用户小程序缴费的方式，达到国内停车缴费领先水平。通过图像AI算法，采用数据库自主学习，对前端设备采集的图像进行深度分析，为机动车驾驶人提供相关人性化服务，如提醒车主车灯、车窗及时关闭、及时清洗车辆等人性化服务。

截至目前，平台已接入停车泊位12772个，拥有“智行渭南”小程序用户238511个，累计服务机动车停车609万余次，公共停车位的平均周转率从2.2车次/天，提升到6.4车次/天，车位平均占用率从实施前96.4%下降到40%，并配合公安治安、交通执法查询案件数百起。

群众声音：“以前停车如果管理员不在就没法出去，现在扫码就可以直接出场。遇到设备故障等突发状况，通过平台的后台操控，问题很快能处理，比以前方便智能多了！”