英国出尔反尔的背后……丨北京观察

本周五（18日），中国外交部发言人毛宁就英国政府逼迫中企剥离股权一事作出回应。毛宁指出，英方泛化国家安全概念，滥用国家力量，直接干预中国企业在英国的正常投资合作，损害有关企业的合法权益，严重违背英方向来标榜的市场经济原则和国际贸易规则。中方对此坚决反对。

毛宁强调，英方应当切实尊重中国企业的正当权益，为各国企业提供公平公正、非歧视的营商环境。

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英国政府追溯“国家安全问题” 外界深感震惊

就在上周，中国科技公司闻泰科技表示，英国商业和产业战略部门以所谓的“国家安全”为由，通知其旗下的安世半导体公司，必须在一定期限内按照相关规定，将86%的股权从英国芯片公司纽波特晶圆厂（NWF）中剥离出来，而这正是安世半导体在一年前追加收购的股份数量。消息一出，舆论哗然。

外界注意到，英方给出的原因是“这桩收购危及国家安全”。据英国BBC报道，英国方面认为安世半导体对纽波特的收购，可能会导致复合半导体技术泄露给中国，使英国失去自身的竞争能力。英国商务大臣格兰特·沙普斯在采访中表示，英国并不排斥外国投资，但如果是以损害“国家安全”为代价的话，就会立即停止。

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深圳卫视直新闻记者查阅发现，这一命令的依据是2022年1月刚刚生效的英国《2021年国家安全与投资法案》（《法案》）。《法案》要求，交易方需要通过强制申报或自愿申报系统，向投资安全审查部门申报收购情况，按照《法案》规定，允许英国政府行使追溯权和介入权。

这桩收购在2021年8月完成，早于《法案》的生效时间。英国政府使用了追溯权，从法律上过得去，但对于这一决定，外界普遍“深感震惊”。企业方表示，对NWF的收购此前已通过了两次安全审查，不接受所谓的“国家安全”问题，英国政府此举完全无视了企业针对政府担忧而提出的重大解决方案的建议。据了解，安世半导体公司已经决定提起上诉。

此外，安世半导体公司还将面临裁员问题。BBC在报道中重点提出，若该公司被迫出售其在英国最大微芯片工厂的控股权，裁员是“不可避免的”——该决定将导致就业前景堪忧。

专家：在高新技术领域 西方对中国的崛起十分警惕

近一两年来，中国企业收购海外半导体资产频频遇阻。上周，德国政府以国家安全考虑为由，阻止了向一家中资科技公司出售一家半导体工厂。今年8月，美国下令两家顶级芯片制造商英伟达（Nvidia）和AMD停止向中国出口某些高性能芯片。

数字科技与数字经济领域专家包冉指出，在高新技术领域，西方对中国的崛起十分警惕。芯片是所有现代技术中非常复杂、非常关键的部件之一。在世界各国都在寻求加强国内芯片供应链之际，英国将战略性半导体资产之一出售给一家中国企业，曾遭到英国政界人士和外国势力的强烈反对。

还有分析指出，美国采取的在关键领域“对华脱钩”的做法，在某种程度上也影响了英国。英国此次中断中企收购案，就有美媒爆料称在英国政府作出决定之前，美国方面人员曾进行游说，虽然并未明确指出让英国撤销此次收购案，但是表示“如果英国这样做的话，更好”。

这种情况并不是第一次出现。此前在英国与中国华为5G合作一事中，美国方面就曾强烈反对，并派出专门的代表团远赴伦敦，向英国代表咆哮了长达5个小时之久，最终导致英国被迫放弃华为。可以看出，英国“出尔反尔”的背后，也有讨好盟友美国的意思，必须与其在对华方面步伐一致。

而此次案件审查的“一波三折”也显示出英国国内的动荡不安。英国政府在今年5月就启动追溯审查，但在6个月后才正式要求安世半导体剥离NWF 86%的股权。

英国《金融时报》分析称，自今年5月以来，英国政府经历了三次政府更迭，有关是否解除交易的决定已被多次推迟。企业主管托尼·弗斯路易斯在接受媒体采访时表示，“过去三个月来，三位国务卿都不愿意和我们说话，然后决定就从象牙塔里出来了”。

英国上一任首相特拉斯曾经计划更新英国政府的外交和国防优先事项，将中国由“系统性竞争对手”提升为“系统性威胁”，现任首相苏纳克在今年7月党首竞选时，曾宣称中国对英国安全构成“最严重威胁”，若他当选将采取对华强硬立场。

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外交部：希望英方同中方相向而行

不过就任首相之后，苏纳克的对华态度却“一反常态”。据美国“政治”网站报道，苏纳克在公开场合两次拒绝将中国称为“系统性威胁”，并在一次口误后立即改口。苏纳克还表示，不和中国对话，将无法解决共同的全球挑战。

这是否意味着苏纳克对华政策将迎来改变？英国一些资深议员分析称，苏纳克的言论与其是一项决定性政策转弯，不如说是一种“公关噱头”。而不出所料的是，在苏纳克希望和中国对话的表态后不久，英国政府就再次对中国企业出手。

至于苏纳克提出的对话以共同应对全球挑战，中国外交部此前就多次清晰地向外交表达了中方的立场。发言人毛宁在16日的例行记者会上就强调，中方致力于同英方在相互尊重、平等互利基础上，推动中英关系健康稳定发展，希望英方同中方相向而行。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者

延伸阅读：

苏纳克对华态度变了？在G20上两次拒绝称中国为"威胁"

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在今年7月份的党首竞选时，时任保守党候选人特拉斯和苏纳克竞相制造“对华强硬”噱头。其中，苏纳克曾宣称中国对英国安全构成“最严重威胁”，若他当选将采取对华强硬立场。但据美国“政客”新闻网欧洲版报道，就任首相后，苏纳克的态度软化了。

当地时间11月15日，正在印尼巴厘岛出席G20峰会的苏纳克接受采访时，两次拒绝将中国称为“系统性威胁”，并在一次口误后立即改口。苏纳克随后表示，不和中国对话，将无法解决共同的全球挑战。采访他的记者表示，这是苏纳克“暗示放弃将中国列为‘威胁’”。

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报道称，苏纳克的前任、英国前首相特拉斯曾计划更新英国政府的外交和国防优先事项，将中国由“系统性竞争对手”提升为“系统性威胁”。

当被问及是否会延续特拉斯政府上述对华强硬计划时，苏纳克回答：“我对中国的看法很直截了当。我认为中国无疑对我们的价值观和利益构成了系统性威胁——呃，系统性挑战。”

据报道，苏纳克在脱口而出“系统性威胁”后立即纠正，称自己说的是“系统性挑战”，暗示放弃将中国列为“威胁”。“这就是我对中国的看法”，苏纳克补充说，“但我也认为中国是全球经济中无可争辩的事实。如果不与他们对话，我们将无法解决共同的全球挑战，如气候变化或公共卫生，以及与俄乌真正地打交道”。

随后，该记者追问苏纳克是否会放弃将中国重新归类为“威胁”。苏纳克表示，他的立场“与盟友和他们的安全战略高度一致”。他提到了美国、加拿大、澳大利亚的国家安全和对华战略，称它们“和我刚才的描述非常相似”。

苏纳克曾称当首相就关孔子学院 还给中国戴两顶"帽子"

执笔/斩魄刀&叨叨姐

英国第一位非白人领导人、第一位担任最高职位的印度教徒、200多年来最年轻的首相……42岁的苏纳克，接替特拉斯，成为英国新一任首相。

如今的英国刚刚经历了一个“最短命内阁”：45天的特拉斯政府留下了一个烂摊子。

英国民众也刚刚经历了一个“不满的夏天”：通胀率高达9.4%，能源价格飙升57%，政府的施政能力受到普遍质疑。

在即将到来的“不满之冬”，苏纳克能解英国之困吗？

只是，留给保守党的时间只有两年了。

01

“不惜代价财相”“英国经济绝地武士”“穿防护服的圣诞老人”“性感迷人的里希”……活跃在社交媒体上的苏纳克有71万粉丝，他们给他起了不少绰号。

在这些支持者看来，苏纳克是解救英国经济于水火之中的“稳妥之手”。

2020年2月，作为唐宁街11号财相官邸历史上最年轻主人的苏纳克被问及如何挽救受到疫情重创的经济时，他的回答是：“不惜代价”。

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而且，苏纳克此番准确预测了特拉斯政策可能引发的市场危机。他认为，遏制飙升的通货膨胀是更重要的优先事项，特拉斯却承诺立即减税，无异于是个“童话”。

只是，对于当下英国而言，苏纳克会是一个“灵丹妙药”吗？

上海外国语大学英国研究中心主任高健告诉补壹刀，对苏纳克而言，这是一个没有竞争对手的胜选。这恰恰说明了保守党政治资源的枯竭，说明了英国的乱局已经到了不能再乱、难以收拾的地步。

保守党内部不是没有可以挑战苏纳克的人，但是很多人都知道，这个时候站出来要付出相当大的政治成本，承担相当大的政治风险。

苏纳克胜选，是因为他原本就跟特拉斯竞争过，而且已经走到最后阶段，加上他又有财相的背景履历，才在一定程度上得到保守党的支持。只是不要忘记，特拉斯之前也得到保守党的支持，但是依然只干了45天就下台了。

这次苏纳克能否扭转保守党极其困难的政治危局，目前真的要打一个大大的问号。

无可否认，苏纳克拥有一个光彩照人的履历：

中学就读于温彻斯特公学，英国历史最悠久的九大公学之一。然后进入牛津大学的林肯学院，主修哲学、政治学和经济学。

离开校园后，他没有选择立即深造，而是相继进入高盛、对冲基金公司，并在26岁时拿到斯坦福大学商学院的MBA学位。

正是在斯坦福，苏纳克认识了未来的妻子、“印度盖茨之女”阿克莎塔·穆尔蒂。之后，他还拿到美国绿卡，直到担任财相后，才迫于压力放弃了绿卡。

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苏纳克35岁才进入政坛，但蹿升速度非一般地快，仅仅用了7年就入主唐宁街10号。

亲近人、跟对人，被认为是苏纳克区别于其他政客的两点特质。

苏纳克一直刻意淡化自己的富翁身份和精英背景，虽然他们夫妻的身价是7.3亿英镑，也曾被爆出21岁时曾暗示“没有工人阶级的朋友”。

“要像父母为自己创造机会那样，为选民创造同等的成功机会。”这句话，苏纳克在竞选中频频提及。

他也常回忆：“我从小在商店工作”“我在印度餐馆当服务员”……

进入政坛后，苏纳克被认为是约翰逊的“嫡系”和“铁杆支持者”，后者一手将苏纳克推至众人眼前。

约翰逊甫一接替特雷莎·梅，就任命苏纳克为财政部首席秘书；来年2月成为财相。

不过，约翰逊辞去首相一职，跟苏纳克有着直接关系。正是苏纳克和时任卫生部长贾维德几乎同时辞职，引发连锁反应。大约50名政府成员在48小时内接连辞职，约翰逊被迫下台。

这也被不少人视作苏纳克的一个“政治污点”。

02

除此之外，苏纳克的印度裔身份也受到颇多质疑。

苏纳克1980年出生于英国南安普顿的一个印裔移民家庭。他的父母都成长于东非，祖籍印度旁遮普省。上世纪60年代，他的祖辈才分别带着各自的家庭越洋来到英国。

他的肤色，让万里之外的很多印度人感到了亲近感。

24日，紧盯苏纳克能否成功当选的，除了英国人自己，还有印度媒体。

这一天，正值印度最盛大的节日排灯节。前一天晚些时候，印度男子板球队刚在T20世界杯决赛中战胜了劲敌巴基斯坦。但这都不妨碍“苏纳克有望接任英国首相”的消息占据印度各大报纸头版，登上大多数印度英文网站头条。

“为什么印度主流媒体对苏纳克当选英国首相如此狂热？”

一些印度人在社交媒体上表示不解，认为“苏纳克又不是印度人”“这与印度无关”。

他们觉得，苏纳克虽是印度裔但他是个“彻头彻尾的英国人”，无论风格、观点、道德和思想都“很英国”。

然而，苏纳克身体中流淌的印度血液，以及他本人有意无意展露出对印度文化的认同和喜爱，同样受到了不少印度人的欢迎。

作为印度教教徒，苏纳克自称生活中不吃牛肉，还常将印度教神话中代表好运和守护的“象头神”塑像放在案头。

2017年连任英国下议院议员后，他手按印度教经典《薄伽梵歌》宣誓。

2020年，成为英国首位印度裔财相后，苏纳克曾在唐宁街11号财相官邸点燃蜡烛庆祝排灯节。

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今年4月，苏纳克因妻子没有加入英国籍、并以此避税陷入争议。当时他向英国媒体解释说：“我的妻子爱印度，她最终会回到那里照顾她的父母”。这一回复，很显然又在印度民众那里拉了一波好感。

在8月的保守党党魁之争中，苏纳克肯定了英印关系的重要性，称希望两国关系更加趋向“双向交流”。他还说：“英国可以从印度学到很多东西”。

当时就有印度人认为，如果苏纳克入主唐宁街，英印两国可以构建更为紧密的双边关系。

这一次，在期盼苏纳克获胜时，由于时间的特殊性，一些人还夹杂了别样的情感。

前印度外交官拉吉夫·多格拉认为：“苏纳克成为首相将是送给英国的一份很棒的排灯节礼物，这也是印度庆祝的理由之一。”

有印度网民在社交媒体上写道：“苏纳克作为国会议员时，曾手按《薄伽梵歌》宣誓。如果他当选首相后重复同样的动作，那对印度来说将是多么伟大的一天！今年刚好是我们脱离英国独立的75周年。”

其实，苏纳克并非首位在海外担任国家领导人的印度裔人士。美国副总统哈里斯、葡萄牙总理科斯塔等都有印度裔背景，他们当选时也引发了印度人难以掩盖的自豪和喜悦之情。

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有媒体为此劝印度民众冷静，毕竟这些印度裔外国政客已经离开了印度，在任何意义上都不是现在的印度人了。

还有顶着非洲人头像的网友在推特上提醒，不要期盼苏纳克会为印度做什么，看看非洲人从奥巴马那里得到了什么吧。

03

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对于中国，选举前，苏纳克一直主张与中国发展“成熟与平衡的关系”，多次表态希望推动中英经济对话的重启。

不过，在英国政坛整体对华示强的“大染缸”中，苏纳克也不意外地改变了说辞。

在大选辩论时，他宣称，当上首相的第一天就将“阻止中国接管英国大学，关闭所有孔子学院，并将命令英国军情五处保护本国企业和政府机构，不受到中国网络黑客的威胁”。

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苏纳克还给中国戴上了一些保守政客常挂在口上的两顶“帽子”：“在英国国内，中国正在窃取我们的技术并渗透到我们的大学；在国际上，他们通过购买石油来支持普京对乌克兰的法西斯入侵。”

苏纳克还承诺，将与美国总统拜登及其他盟国领导人合作，“改变西方应对中国威胁的能力”。

高健认为，英国保守党包括英国政界，如果沉迷于冷战思维和零和游戏，那么未来英国的内政外交会出现更大规模的危机。

举个简单的例子，现在中央政府就如此混乱，明年苏格兰搞“独立公投”怎么办？苏格兰已经说了，不管中央政府是否同意，2023年都将进行第二次“独立公投”。

这一次公投的历史文化背景，跟上一次截然不同。之前英国没有“脱欧”时，苏格兰作为英国的一部分，本身又是欠发达地区，是享受了欧盟的福利待遇的。第一次“公投”选择不独立，有着现实的利益考虑。现在英国“脱欧”了，这是一个结构性的变化。届时一旦出现一个分裂的苏格兰，对英国来说该是怎样的情形？

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高健表示，英国的政治体制，在应对“脱欧”后的社会危机时表现得非常拙劣。苏纳克接手之后，多大程度上能挽回危局，“我个人持悲观态度”。英国保守党党争和内部矛盾，迄今没有任何缓和的迹象。

留给他们的时间只有两年了，除非他们提前解散议会宣布大选。但是他们没有这个勇气，因为在最新民意调查中，工党已经领先保守党了。

工党领先，也不是因为他们有人能够挽回英国的局面，而是保守党实在让英国民众大失所望。

未来工党会不会痛定思痛，拿出有建设性的方案，外界在拭目以待。

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