东盟决定推进18个月前达成的“五点共识”

10月27日，在印尼雅加达举行的东盟外长特别会议上，因东盟成员国的意见分歧，柬埔寨决定将继续执行落实18个月前达成的“五点共识”。

有分析人士认为，外长会议重申了18个月前达成的共识，是因为东盟成员国在缅甸问题上存在不同的看法。

缅甸事务分析家Sai Kyi Zenso博士表示，“现在是东盟的一种共识决策。第二点是，其中一些国家之间存在政治分歧，为此有人建议西方国家应与民族团结政府（NUG）合作，也有人建议听取缅军政权的意见并改善局势。”

东盟集团Debbie Stothard表示，如果东盟只重申18个月前达成的“五点共识”，那么将遵循马来西亚外长赛夫丁·阿卜杜拉(Sarfudin Abdullah)提出的方法执行五点共识。“如果要遵循赛夫丁·阿卜杜拉提出的方案执行，那么将决定‘五点共识’执行多长时间？如果做不到，将必须采取什么样的行动。”

此外，民族团结政府（NUG）总统府发言人U Kyaw Zaw表示，东盟外长召开特别会议，是因为缅甸的局势已经影响到该地区的局势。

“然而，坚持失败的五点共识有什么意义，值得怀疑。我们不能肯定的是，他们在会议上提出的建议和采取的行动都没有在公告中，所以我们不能置评。但东盟领导人知道缅甸人民想要什么，如果东盟要满足缅甸人民的愿望，需要与缅甸人民的合法政府NUG合作。”

此外，缅军政权外交部于10月27日晚宣布，东盟的决定是在没有东盟所有成员国参与的情况下做出的，因此不必遵守。在该次会议上，东盟只邀请了缅甸非政治代表参加，因此违反了《东盟宪章》第五条的规定，可以说缅甸并没有实质性出席。

在东盟外长会议召开期间，缅甸的流血事件愈演愈烈，缅军政权的暴力行为也日益升级。为此，人权组织呼吁东盟成员国与包括联合国在内的其他国家合作，孤立缅军政权。并呼吁停止武器销售和石油天然气收入。

缅军政权称东盟的任何压力都会产生“负面影响”

10月27日，东盟各国外长在印度尼西亚首都雅加达举行紧急会议商讨缅甸眼下不断恶化的局势。针对此事缅军政权发布声明称，对“和平计划”施加任何压力都会产生“负面影响”。

东盟轮值主席国柬埔寨在10月27日表示，东盟仍然致力于与缅军政权达成的“和平计划”（五点共识），尽管一些国家对未能实施18个月前与缅军政权达成的计划表示担忧。在东盟主席的一份声明中指出，东盟外长和代表周四（27日）一致认为，东盟应该更加坚定地尽快和平解决缅甸问题，并指出缅甸的局势仍然“危急而脆弱”。

在昨日晚些时候，缅军政权外交部发布了一份声明，将暴力事件归咎于武装抵抗运动的同时，表示设定时间框架的压力带来的负面影响将大于积极影响。同时称缅甸将“不受会议结果的约束”，因为会议是9个东盟国家在没有缅甸代表出席的情况下举行的。

新加坡外交部长维文重申对缅甸局势“深感失望”

新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）10 月 27 日重申新加坡对落实五点共识缺乏进展、暴力升级和当地局势恶化深感失望。”，缅甸自去年 2 月政变以来一直陷入暴力循环。

他在参加雅加达举行的东南亚国家联盟（东盟）外长会议上发表讲话，这次会议的目的是评估缅甸问题五点共识的执行进展情况，并在下个月在金边举行两年一次的东盟峰会之前讨论下一步可能采取的措施。

新加坡外交部（MFA）在一份声明中表示：“外长们讨论了缅甸局势，并对最近在克钦邦发生空袭造成的人员伤亡表表示深切遗憾。”10月23日的空袭造成至少 50 名平民死亡，其中包括克钦独立军 (KIA) 的歌手和军官。

克钦独立军是一支少数民族武装力量，长期以来一直为克钦人民争取更大的自治权。缅军在去年的政变中推翻了由昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的民选文官政府，克钦独立军在政变后反对军事统治。政权更迭促使全国各地出现了反对运动，其中一些为民族武装组织，缅军则以致命行动予以反击。

东南亚国家带头努力为缅甸带来和平，但缅军政权在落实去年4月达成的五点共识方面做得很少。在10月27日的会议上，维文敦促缅甸军事当局“迅速和全面实施”该计划，其中包括允许东盟主席缅甸问题特使接触所有利益攸关方，并促进向所有有需要的人迅速、公平和透明地分配人道主义援助，不存在歧视。

新加坡外交部补充道，外长维文同意继续讨论将在即将举行的峰会上向东盟领导人提出的建议。“他重申东盟需要尽快与缅甸的所有利益攸关方接触，并呼吁有关各方进行建设性对话，以寻求符合缅甸人民利益的和平解决方案。”

编译：袁斌

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