2022能源软实力：“欧佩克+”以及海湾产油国正在摆脱美西方掌控

邓正红软实力表示，最近一段时间来，由于市场担忧全球经济增长前景，石油价值扩张和石油软实力释放均遭受极大阻力，国际原油价格出现震荡走低，回落至俄乌冲突之前的水平。为了稳定全球市场，尤其是与全球经济放缓相关的能源需求下降，10月5日召开的第33次“欧佩克+”联合部长级会议决定，自今年11月起大幅减产，在8月产量的基础上将月度产量日均减少200万桶，减产措施持续至2023年12月。这是该会议自2020年3月以来首次线下举行。会议同时宣布本轮减产协议框架有效期将延续至2023年12月末，并将联合部长级会议由月度例会调整成双月例会，下次“欧佩克+”会议将于12月4日召开。欧佩克秘书长海瑟姆·盖斯表示，本次减产旨在稳定能源市场。鉴于全球经济和石油市场前景的不确定性，需要加强对石油市场的长期指导，采取积极主动、防患于未然的干预措施。根据会议报告，此次减产是在全球经济和石油市场面临不确定性的背景下进行的。近几个月，美西方为缓解自身压力持续采取激进加息等干预举措，导致全球经济增速放缓，石油需求增长遭到抑制，国际油价持续走低。纽约原油期货主力合约价格从今年6月的每桶超过120美元跌至目前的每桶90美元左右，回落至今年2月俄乌冲突爆发前的水平。伦敦布伦特原油期货价格也呈现相似走势。“欧佩克+”减产保价稳市，其实质是捍卫石油软实力价值。得知“欧佩克+”的决定后，美国总统拜登直言“感到失望”，并在数天后的10月11日接受媒体采访时表示，沙特将面临“后果”。在此之前，拜登及其政府官员一直在游说主要产油国政府不要减产石油，但最终以失败告终。这表明，“欧佩克+”以及海湾产油国正在摆脱美西方掌控，作出更加符合本国利益的决定。　　

邓正红指出，“欧佩克+”基于供应端的石油软实力博弈，旨在维护产油国的利益和在全球的石油话语权；而美西方基于需求端的石油软实力博弈，则是稳定民心，避免石油软实力价值过度放大。目前来看，基于供应端和需求端的两种石油软实力博弈刚好反向，两者之间产生冲突在所难免。因此，“欧佩克+”减产在一定程度上将会冲击美国选举政治。此次减产决定距离美国中期选举仅有1个月左右的时间。对疲于应对通胀的民主党政府而言，“欧佩克+”减产无疑是个坏消息，拜登难免恼火。美国即将迎来中期选举，美国选民非常关注通胀问题，包括油价飙升等。能否让通胀回落，成为拜登所在民主党增加中期选举胜算的议题之一。据《华盛顿邮报》等美媒报道，此次“欧佩克+”的决定可能推高油价，也有可能推高天然气价格，危及民主党选情。美国拜登政府气急败坏，放言将对“欧佩克+”减产决定采取反制措施。不过，在当前形势下，美国反制工具箱中可用的工具并不多。美联储继续加息的剩余空间有限，动用战略石油储备不过是杯水车薪，放开美国境内的能源开采限制将违背民主党政府的执政理念，短期内通过《反石油生产和出口垄断组织法案》的可能性不大……美国几乎拿不出真正短期有效的措施。

邓正红分析说，“欧佩克+”减产决定也相当于宣布此前拜登访问沙特进行的石油软实力西向整合彻底失败。在此次决定减产之前，无论是沙特还是俄罗斯都面临较大的外部压力。美国屡屡施压沙特增产，俄罗斯的能源出口则遭受美国和欧洲的制裁。在此情况下，“欧佩克+”能够达成协议，表明各国仍然重视在该机制内的石油软实力协同博弈，即稳定油价。但在美国看来，“欧佩克+”的减产决定是对“美国的敌对行动”。更令美国恼火的是，沙特等主要产油国大幅减产的决定可能使西方对俄制裁“变得徒劳”。《日本经济新闻》称，这一决定导致七国集团对俄罗斯石油出口设置价格上限一事的效果充满不确定性。减产将推高油价，削减俄罗斯石油收入的难度因此上升，愈发鲜明地暴露出美国与中东产油国之间的分歧。对于美方的指责和威胁，沙特外交大臣朱贝尔强调“石油不是武器”，否认减产是在将“石油政治化”。

邓正红认为，最近石油软实力释放受到抑制，与美联储激进式加息政策有着直接关系，也是美西方封堵俄罗斯能源软实力的放大，从制裁俄罗斯能源波及到石油出口国的石油利益。从经济层面来看，在新冠肺炎疫情和地缘冲突局势影响下，全球能源需求下降是必然的，“欧佩克+”的减产行动，是平衡市场的必要措施。从经济权力的角度讲，减产决定与维护石油定价权又紧密相关。过去几个月，面对美国国内通胀形势，美联储采取了激进的加息措施，造成美元指数大幅走强；与此同时，石油价格一路狂跌。原因就在于，加息后的美元越来越值钱了，以美元计价的国际油价自然下跌。在这个意义上讲，“欧佩克+”不顾美国压力而大幅减产，也是对美元定价全球大宗商品权力的一次挑战。英国《金融时报》称，“新的石油战争：‘欧佩克+’行动起来反对美国？”约半个世纪前，由于美欧等西方国家在战争中对以色列的支持，阿拉伯国家决定组成石油生产国联盟，并停止向西方国家供给石油，这导致第一次全球石油危机爆发。如今，正值全球通胀高企、消费者对能源价格和短缺日益焦虑之际，包括沙特和俄罗斯在内的石油出口国作出大幅减产决定，这标志着石油出口国同西方，尤其是美国之间“危险的决裂”。正如埃菲社的报道所言，“欧佩克+”有自己的标准，这使西方烦恼。但“欧佩克+”维护自己的经济和贸易利益，而不是围绕西方“地缘政治”需求运转，这无可厚非。北半球凛冬将至，油价升温引发的争论注定热度难减。在通货膨胀破坏全球经济增长、地缘冲突加剧欧洲能源危机的大背景下，“欧佩克+”和美西方围绕全球油价走向的石油软实力博弈，将持续影响全球。

油价上涨将削弱美西方国家对俄罗斯的经济制裁效果。有美国官员和媒体由此认为，此次减产是“欧佩克+”对俄罗斯的支持，称其将石油能源“武器化”。而欧盟则于10月6日批准了新一轮对俄制裁的一揽子方案，包括禁止超过价格上限的俄罗斯石油通过海路运输至第三国等。对此，欧佩克着重强调了其在能源市场的影响力以及客观中立的立场。海瑟姆·盖斯表示，欧佩克并非政治组织，不偏袒任何一方，其作出的决定基于多家国际机构的数据和事实，旨在确保石油市场稳定，有利于全球经济增长。就减产导致西方国家能源短缺的质疑，沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼、阿联酋能源部长苏海尔·马兹鲁伊表示，非洲、亚洲和南美洲欠发达国家的能源短缺问题更应该得到关注。减产有利于维护能源市场稳定，提振对能源行业的投资信心，有利于更加彻底地解决石油供应紧张的局面。“欧佩克+”此次减产是否会对油价走势带来长期影响目前尚不清晰。但此举表明，“欧佩克+”以及海湾产油国正在摆脱美西方掌控，作出更加符合本国利益的决定，同时也进一步证明美国为实现自身霸权干涉他国决策的行径不得人心。

【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强、中国上市公司软实力100强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序、中国国家高新区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。