海安繁简分流提升办案质效

2021年初，作为江苏省开展刑事案件政法业务协同单轨制工作试点单位，海安市挂牌成立政法一体化办案中心。同年2月，市人民检察院派驻政法一体化办案中心检察室办案团队（以下简称办案团队）成立，持续推进简案快办、繁案精办、类案专办、集中办理，全面提升案件办理质效。

据统计，截至2021年底，由2名员额检察官、1名检察官助理、1名书记员组成的办案团队共办理公诉案件286件，占全院起诉案件数量的45%，速裁程序适用率达82%，被评为“2021年度江苏省检察机关优秀办案团队”。

市人民检察院于2021年初牵头制定《海安市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》，对事实清楚、证据充分、犯罪嫌疑人认罪认罚的轻微刑事案件，采用案件集中流转、受理、讯问、起诉模式，协调法院进行集中收案、专人办理、集中开庭，稳妥有序做好快侦、快诉、快判工作。

办案团队探索简案快办模式，每月的5日和15日集中受理，检察环节平均办案期限由25天缩短至5天。同时，坚持抓大放小原则，采用“要素式”讯问笔录、“表格式”审查报告，在起诉书中直接列明量刑建议，并建议适用速裁程序，不再另行单独制作法律文书；在速裁案件庭审过程中，简化举证质证程序，将每场庭审时间压缩至10分钟左右，进一步整合优化司法资源，提升案件办理质效。

不久前，办案团队中最年轻的一名检察官助理提前介入一起交通肇事案。该案中，犯罪嫌疑人张某驾驶电动自行车穿过十字路口时，将步行过马路的被害人撞倒，被害人经抢救无效死亡。公安机关认定张某应承担本起事故的主要责任，张某则认为被害人横穿马路，应承担同等责任，并对事故责任认定结论不服，拒不配合工作。

办案团队发挥“青蓝结对”活动“传帮带”作用，安排最年长的员额检察官带领最年轻的检察官助理参与案件办理，通过听取辩解、了解诉求、讲解事故认定依据进行释法说理。张某逐渐冷静下来，认可了公安机关的事故责任认定结论，并表示自愿认罪认罚，赔偿被害方损失，签订调解协议，取得对方谅解。

针对处在侦查阶段的交通肇事、故意伤害等轻微刑事案件，办案团队坚持“简案不简办”理念，积极会同公安机关开展刑事和解、矛盾调处、释法说理等工作，合力推进认罪认罚从宽制度落实。2021年以来，办案团队共参与侦查阶段刑事和解40件，促成当事人达成保险外赔偿、补偿300余万元，实现案结、事了、人和。

针对疑难复杂案件，办案团队发挥派驻优势，通过提前介入和自行补充侦查，减少退回补充侦查次数，有效降低“案-件比”。同时，坚持在办案中监督、在监督中办案，联合市公安局法制大队建立“月督查”机制，通过定期巡查办案中心侦查人员讯问情况、不定期抽查公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像等方式，及时发现是否存在非法取证行为，并对异常情形采取相应监督措施，确保证据的合法性。

（来源：南通市人民政府网站）