绵阳市的区划调整，四川省的第二大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市发展建设和区划变迁的故事，例如成都市、南充市等等。今天，作者和大家聊聊四川省的第二大城市绵阳市。绵阳市的经济实力很强，稳居四川省第二位，总人口480多万。目前，合计下辖了9个区县。那么，绵阳市9个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于巩固西南地区、带动西南地区发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活。按照2020年的统计，四川省总人口8300多万人。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食，更是天下闻名。2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。由于四川各地非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。

分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。其中，绵阳市属于四川省21个地级区划之一，在四川省发展规划中，绵阳市属于成渝都市圈的重要组成部分，发展潜力巨大。

2021年，绵阳市总人口达到了480多万。2021年的GDP总量，达到了3300多亿，属于非常不错的水平。按照绵阳市的发展规划，2025年，力争市区人口超过300万人，GDP总量达到4500亿。绵阳市下辖了3个区、1个县级市、5个县，合计9个区县，分别是：涪城区、游仙区、安州区、江油市、三台县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川县。

至于绵阳市9个区县的区划格局，先后历经了好几个阶段的变迁和调整。当年的绵阳，管辖范围非常大。四川省的地形结构复杂，外围是山地和丘陵，中部则是肥沃的成都平原，气候适中、土地肥沃、灌溉充足，非常适合生活。由于四川地区特殊的复杂地形，每逢中原王朝的统治崩溃，四川地区非常容易出现割据政权。例如蜀汉、后蜀等等，就是以四川各地为基础。

因此，关于四川出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善以后，基本上形成了内陆各省的基本框架格局。截止清朝乾隆皇帝在位时期，四川省与周边各省进行了各方面的区划调整以后，形成了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划格局。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。由此可见，四川省的地形结构确实复杂。其中，绵州下辖了5个县，分别是：德阳县、安县、绵竹县、梓潼县、罗江县。

绵州属于直隶州，也就是绵阳地级市的前身。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。四川省的情况最复杂，四川省各地出现了大小军阀相互进攻的局面，反复混战了10多年时间。对各地经济造成了很大的破坏，再加上部分地区的土匪压榨，百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。鉴于四川省的情况复杂，为了尽快进入发展经济的阶段，四川省分为了川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于我国建国初期的一种临时性区划，对标了各个省份。当时，我国还设立了苏北行署区、苏南行署区、皖北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。

进入50年代以后，我国进入了平稳发展的阶段，过分复杂的区划不利于经济建设。1952年，4个行署区被撤销，重新合并了四川省。在四川省各地，陆续组建了一系列的专区和地级市。起初，绵阳专区组建以后，下辖了10个县，分别是：绵阳县、彰明县、梓潼县、罗江县、德阳县、广汉县、金堂县、什邡县、绵竹县、安县。

1953年，绵阳专区下辖的广汉县、金堂县、什邡县等3个县，划入了温江专区管理。随后，广元专区被撤销，广元专区原本下辖的8个县，全部划入了绵阳专区管理。此时，绵阳专区合计下辖了15个县。1958年，在四川省新一轮的区划变迁中，遂宁专区被撤销，原本下辖的7个县，全部划入了绵阳专区管理。随后，绵阳专区下辖的彰明县、江油县，合并为江彰县。

此时，绵阳专区合计下辖了21个县，管辖范围非常大，称之为“大绵阳”，分别是：绵阳县、江油县、彰明县、青川县、平武县、广元县、昭化县、旺苍县、剑阁县、梓潼县、三台县、盐亭县、射洪县、遂宁县、蓬溪县、潼南县、中江县、德阳县、罗江县、绵竹县、安县、北川县。

1959年，绵阳专区的江彰县改名为江油县，与此同时，昭化县被撤销，原本下辖的乡镇，划入了周边几个县管理。绵阳专区的区划，调整为20个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，绵阳专区更名为绵阳地区，管辖区划不变。1976年，在绵阳县部分乡镇的基础上，组建了绵阳县级市，隶属于绵阳地区管理。1977年，绵阳地区的潼南县，划入了江津地区管理。

此时，绵阳地区的区划，调整为1个县级市、19个县。进入70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。1979年，绵阳县被撤销，并入了绵阳县级市。1983年，四川省组建了德阳地级市，绵阳地区的德阳县、中江县、绵竹县，划入了德阳市管理。

1985年，绵阳地区被撤销，组建了绵阳地级市。原来的绵阳县级市被撤销，组建了市中区。同时，四川省组建了广元地级市、遂宁地级市。绵阳地区原本下辖的10多个县，划入了三个地级市管理。其中，安县、三台县、盐亭县、梓潼县、北川县、平武县、江油县等7个县，划入了绵阳地级市管理。这一阶段，绵阳市下辖了1个区、7个县，合计8个区县。

随着绵阳市各地的持续发展，1988年，江油县被撤销，组建了江油县级市。1992年，市中区被撤销，分别组建了涪城区、游仙区。进入21世纪以后，随着绵阳市迅速崛起，城市人口进一步增多，城市面积进一步扩大。2016年，安县被撤职，组建了安州区。截至这个时候，绵阳市3个区、1个县级市、5个县的区划，已经彻底形成。

当然，进入21世纪以后，出于经济建设的需要，绵阳市陆续组建了高新区、经开区、科技城新区等几个新区。不过，这几个新区情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。