新一轮地名志编纂存在的问题及其应对策略

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地名志是记述某一区域范围内各类地名的基本信息、演变历史及与之有关的自然、经济、文化诸方面特征的专业志书，其编纂是一项涉及面广、内容复杂、要求较高、难度较大的系统工程。当前我国正在进行新一轮的地名志编纂，各地在编纂过程中有一些比较好的做法，取得了突出的成绩，同时也碰到了不小的难题。本文就当前地名志编纂存在的普遍问题提出解决思路。

一、当前地名志编纂存在的问题

（一）编纂实践亟需理论指导。

一是地名志编纂缺乏统一的工作安排。地名志编纂最早是在1980年召开的第二次全国地名工作会议提出，但随后我国并无统一的地名志编纂工作安排，而是任由各地展开探索。时至今日，在全国层面，我国统一组织编纂了《中华人民共和国标准地名志》，而对于各地各级地名志如何编纂，尚未出台统一的规范和标准，更缺乏充分的理论研究，故各地新出版的地名志千差万别。二是方志学界和地方志系统对地名志编纂关注较少。地名志本质上是地方志的一种，是特色专志，但地名志编纂因专业性较强、有专门的对口部门，故方志系统并未把地名志列入其常规工作，方志学界对地名志编纂问题的探讨不多。三是地名学界对编纂地名志的研究还不够深入。随着第一轮地名志编纂实践的深入，地名学界对地名志的性质及如何编纂地名志进行了一定的探讨，但从地名学学科建设的角度看，尚缺乏系统性，地名学界迄今没有一部探讨地名志编纂的专业著作，新一轮的地名志编纂实践缺乏系统的地名志编纂理论指导。

（二）研究人员参与程度不高。

从编志人员看，各地的地名志编纂多以本地文史工作者为主，专业机构科研人员参与度有待提高。一是地名志编纂涉及学科多，内容广泛，具体编纂过程异常琐碎、繁杂，志书编纂看似简单，实则需要大量的专业知识支撑，非地名学专业研究者一时很难介入。二是志书编纂耗时较多，持续时间较长，成果不宜显现，知识产权意识不强、界限模糊，故高校及科研机构的研究人员参与志书编纂的积极性普遍不高。三是与单纯的专业研究不同，地名志编纂是介于专业研究和地名实务之间的一种研究实践，需要面对大量非专业性事务，而事务性工作过多，势必挤占研究者的编纂时间，一定程度上降低了研究人员参与志书编纂的意愿。四是我国现行科研考核机制和行政环境不利于高校科研机构专业研究人员投入编志工作。当下的科研考核机制高度关注国家社科基金项目、省规划课题等各类纵向课题，特别重视专深的学术论文、研究专著及由此延伸的学术成果奖，客观上不鼓励研究者多年如一日潜心编辑志书。在考核日益严格，职称晋升、学术竞争日益激烈的背景下，地名志编纂很难吸引到专业研究者参与。与此同时，部分行政人员把地名志编纂视为一项时限性较强的事务性工作，对于志书编纂的难度认知和专业人员的认知往往存在偏差，行政环境也并不支持专业研究者潜心志书编纂。

（三）基层修志人才严重短缺。

一是地名志编纂涉及的知识较为专门和庞杂，新一轮志书编纂距离第一轮地名志编纂较为久远，各地文史研究者日常研究中大多未接触过地名工作，对地名研究关注也较少，普遍缺乏地名志编纂所需的工作经验和地名学专业知识。二是本土文史研究者更习惯从已有知识和个人兴趣出发研究当地历史文化，对越出自身知识体系的地名志编纂工作参与愿望不强烈。三是现有的地名志编纂多以招标形式委托专业技术公司承接，基层文史工作者凭借自身力量往往无法单独完成地名志投标工作，无法成为地名志编纂项目的承接主体。四是专业技术公司完成招标后虽有邀请当地文史工作者参与，但因工作量巨大、实际编纂工作经费分配较少及复杂的地方人事关系等，很难吸引当地优秀的文史工作者合力参与到志书编纂中去。

（四）服务公司专业力量不够。

一是由于地名志编纂专业性强，相关的专业知识需要长期积累，中标公司长于技术，对地名志编纂难度预估不足，地名人才储备不够，短期内也无法培养出合格的地名志编纂人员。二是我国地名学学科尚在成长中，教育系统无专门的地名人才培养体系，面对大规模的地名志书编纂，学术界、教育界无法为新一轮地名志编纂提供人才支撑，企业无法招聘到合格的地名志编纂人才。三是地名志承接企业虽有长期扎根民政领域服务的决心，但多认为地名志编纂为临时性工作，出于盈利需求等复杂因素，很难沉下心来弥补自身的专业知识短板。加之公司人员流动性较大，人才培养成本过高，培养和组建一支稳定的地名志编纂服务队伍难度较大。四是为弥补自身专业力量不足的问题，各地地名志承接企业往往会外聘专家，但出于工作成本考虑，多数企业只是邀请一位文史工作者参与修改完善地名志，这对于工作量繁重的地名志编纂而言，投入的力量远远不够。

二、地名志编纂困境的应对策略

（一）提高认识，科学把握地名志编纂工作。

一是充分认识地名志编纂工作的重要意义。地名志编纂关乎地域文化传承，是挖掘地域文化的重要契机，地名志编纂对于各地文化建设和文化强国建设意义重大，应高度重视地名志编纂工作。二是树立系统思维，在地名普查成果转化的全局中通盘考虑地名志编纂，将地名志编纂与地名图集绘制，地名词典编纂、地名故事书写、地名视频拍摄、地名遗产保护和地名信息化建设有机结合起来。三是把地名志编纂视为一个系统性工程。地名志编纂涉及体例制定、词目采集、资料搜集、样稿撰写、人员培训、词条撰写、审稿提升、地名考证、出版印刷诸多环节，每一环节工作量巨大，涉及内容众多，应把地名志编纂作为一个系统工程进行考虑。四是地名志编纂与一般图书编纂不同，专业性强、难度大，应稳扎稳打，充分认识到地名志编纂的艰巨性，为志书编纂提供充足的时间，避免以行政性思维指导专业性志书编纂，牢固树立进度服从质量的意识。

（二）强化领导，优化地名志编纂工作机制。

一是充分发挥地名行业主管部门熟悉地名业务、联系各方的优势，加强组织领导，协调沟通上级部门、横向关联单位、项目承接企业和专业研究者，加强合作各方的衔接，协调各方利益，消除地名志编纂工作中的不利因素。二是进一步完善地名普查数据。以完善国家地名信息库为契机，通过复核补调等方式，进一步完善地名普查基础信息，解决地名志编纂中遇到的地名信息不准确、地名词条书写要素缺乏等问题。三是加大对志书编纂人才的培训力度。在当下编志工作任务较重，人才短缺的背景下，要稳定好现有志书编纂队伍，充分用好现有编志人员，强化编志人才的培训力度，提高现有编志人员的志书编纂水平，增强编志人员解决地名疑难问题的能力。四是加强对地名志编纂工作的指导。地名志编纂工作与一般的业务工作和常规工作不同，专业性较强，在实际编纂中碰到的具体问题较多，上级主管部门应组织人力，强化对下一级志书编纂工作的指导，对已经完成编纂初稿的单位进行审核把关。

（三）着眼未来，发挥志书编纂的带动作用。

地名志编纂是一项牵动性很强的工作，地名志编纂除完成既定的志书编纂任务外，应着眼未来，充分发挥志书编纂对地名工作的整体促进作用。一是以地名志编纂为契机，促进地名成果转化质量提升。在所有地名成果转化项目中，地名志编纂是最为重要和基础的工作，是地名成果转化的重要环节。地名志编纂中涉及的地名来历、含义和演变等基础信息的搜集、整理和研究，一定程度上影响着其他工作的质量和水平。在完成地名志编纂工作的同时，应着眼全局，充分利用地名志编纂中搜集到的地名资料，进一步提升标准地名图、地名词典、地名故事、地名视频、地名遗产名录和地名数据库的质量。二是以地名志编纂为契机，加快培养地名研究人才。地名人才是推进各项地名事业的关键，地名志编纂具有专业性强、持续时间长、实践性强的特点，在地名志编纂过程中，应着眼长远，充分利用地名志编纂的难得机遇，把地名志编纂作为淬炼地名人才的试验场，着意培养有利于未来地名事业发展的专业人才。三是以地名志编纂为契机，促进地名行业组织建设。在地名志编纂过程中，要加强地名行业组织建设，逐步完善或新建地名学会，加大学会活动力度，以此聚合地名人才，探讨地名志编纂中的难点热点问题，形成地名学会建设与地名志编纂互相促进、相得益彰的作用。四是以地名志编纂为契机，探索地名参与地域文化建设的路径和机制。发挥主观能动性，主动与相关部门对接，以地名文化为切入，把地名工作融入当前的文化建设、城市更新、文化遗产保护、文化旅游等重点热点工作中去，提升地名工作服务当前经济社会发展特别是文化建设的能力。

作者：王涛、戴方晨、邓力

来源：《中国地名》 2022年第4期

编辑：李春燕

校对：吴雪菲

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