湖北
要推进农业转移人口的市民化,要提高城镇建设用地的利用率。从全局的角度出发,要把促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀作为总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构,确保农村地区“望得见青山,看得见绿水,记得住乡愁”。
按照要求,通过土地增减挂钩的方式,既可为搬迁农民安置提供用地保障,又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持,从而有效推动三农经济社会发展和较好保护青山绿水。
根据党中央、国务院的相关精神要求,广汉市委、市政府因地制宜,科学规划,推进实施土地增减挂钩项目,让乡村变美丽,促进节约、集约用地和城乡统筹发展。据了解,此次广汉市城乡建设用地增减挂钩项目,共涉及金轮、高坪、三星堆、南丰、连山、三水六个乡镇,包括马嘶村、双沙村、毗庐村等自然村共计15个,6镇15村通过增减挂钩政策的方式迈向乡村振兴,该项目计划完成挂钩指标3894.17亩,其中新增周转结余指标2725.92亩。由于增减挂钩项目涉及规划方案、用地周转指标、农户拆迁补偿、收入归集还款等多个环节,具有政策性较强、操作性较难、时效性较高的特点。
该行在获悉情况后,急政府之所急,想群众之所想,积极响应,凝心聚力,省市县三级行上下联动,以推进乡村振兴战略实施为出发点,前往该6镇15村进行为期数月的实地考查、现场调研,研究确定项目的融资路径及申报方案。
据悉,该行多次与市委、市政府、主管部门及项目业主进行沟通、研讨、对接,在银政企多方数次深入研究政策的基础上,选择以土地增减挂钩节余指标为突破口,总结并采用以往成功经验,顺利开展了对该项目的实施,以“政府主导+公司运作+项目收益覆盖”的模式作为本次项目的指导思想及实施路径。
该模式在不增加地方政府隐性债务、确保风险可控的前提下,使信贷资金通过建设用地增减挂钩政策有效流向农村地区,有效破解了乡村振兴进程中的融资难问题,并为后续产业结构调整升级增加了资金流入渠道。
通过2个月的奋战,农发行广汉市支行于7月向广汉市城乡建设用地增减挂钩项目审批贷款6亿元,并于8月成功投放1.7亿元,这是该行继今年广汉中学迁建项目5亿元贷款后,又一支持县域重点项目的“大手笔”,为广汉市利用土地增减挂钩助推乡村振兴提供有力的资金支持,也为在乡村振兴中金融活水找到了及时的、准确的切入点。该项目的顺利实施,总共将有3894亩土地得以整理,可有效改善村民17942人的生产与生活。
“通过该土地增减挂钩项目,将彻底改善6镇15村的村容村貌,同时也增加了这15个村的集体收入和群众收入,更带动了周边村镇的经济发展和生活水平的提高。现在生活条件好了,村民们都齐夸党的政策好,当然这也离不开农发行广汉市支行的金融支持!”作为该项目的业主公司总经理何波感激地说到。(袁晓丽、刘政宏)
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