96466曝光台 两区联动执法仍管不住疯狂偷钓

今年5月以来，独墅湖西岸偷钓捕鱼愈演愈烈——

两区联动执法仍管不住疯狂偷钓

□苏报记者 鲍旺

家住独墅湖西岸，就为了能欣赏旖旎的美丽湖景。没想到天天看到的，竟然是湖岸边偷钓捕鱼的不和谐一幕，让人如鲠在喉。虽然苏州工业园区和吴中区相关部门对此进行了联合执法监管，但今年5月以来，独墅湖西岸的偷钓捕鱼愈演愈烈。接到群众反映后，苏报“96466曝光台”记者前往现场实地调查。

禁钓提示成了摆设

偷钓现场“越晚越热闹”

根据热心市民蒋先生的指引，记者连续数晚前往独墅湖西岸周边蹲点观察。

在吴中区郭巷街道墅浦塘东南侧，有一段百余米长的堤岸，正好位于独墅湖西岸。每到夜间，这里俨然成了偷钓者的“乐园”。

9月2日深夜，记者来到这处堤岸。如果不是蒋先生带路，普通人很难发现在独墅岛街靠近墅浦路桥东堍的树林中，居然暗藏着一条通往堤岸的小路。沿着曲曲折折的小路走不到50步，迎面是一道两米高的铁制围栏，正好把入口处挡住。围栏上挂着一块醒目的提示牌，上面写着“禁止攀爬、禁止垂钓”八个大字。然而，铁制围栏已经被人用专业工具切割出一个大洞，记者稍一弯腰就能轻松通过。

此时已过深夜11点，但堤岸上却相当“热闹”，每隔四五米就有一名钓鱼者坐在岸边垂钓。有些人还打着强光手电和探照灯，身边放着网兜和水桶，香烟壳和鱼钩包装纸随处可见。记者上前与一名钓鱼男子搭话，询问其战果如何，男子马上热情起来：“我用的鱼钩是特制的，只要鱼咬钩，肯定跑不掉。运气好的话，一晚上钓五六条半米长的大鱼不成问题。”另一名偷钓者则称，他采用可视锚鱼，少的时候能钓50多斤，多的时候能钓100多斤。据称，来钓鱼的人很多，高峰时甚至会有四五十人，这条堤岸是越晚越热闹。

堤岸北侧的环湖步道，类似的情景也在上演。四五名偷钓者，携带着遥控小船在湖边下钩捕鱼。通过操作遥控小船，只要鱼线足够长，偷钓者可以把鱼钩投放到距离岸边百余米开外的深水区域。独墅湖夜间湖面上，可以清晰地看到五六个浮标闪着红红绿绿的灯光，每个浮标下面，都设置有鱼钩。

“你看，那里有人在撒丝网。”循着蒋先生手指的方向，记者看到墅浦路东侧的沿湖步道边，有人正在向湖里撒丝网，大约过了15分钟，此人拉起丝网，把网到的鱼倒进塑料桶中，然后骑着电动自行车赶往下一个点位撒网。

在记者蹲守期间，尽管偷钓者使用的强光手电和发光浮标清晰可见，但自始至终没看到相关执法人员的身影。热心市民反映，今年5月以来，独墅湖西岸夜间偷钓捕鱼行为，几乎天天都有。即便在上周末台风天气里，也丝毫不受影响，尽管湖边风大雨密，但独墅湖边仍有十余个浮标在闪光。

偷钓者自备“大杀器”

对鱼类杀伤力巨大

独墅湖西岸偷钓问题由来已久。2006年颁布的《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》中明确规定：“不得在景观区域划定的禁止水域垂钓、捕鱼、游泳。”地处苏州工业园区和吴中区两区交界处的独墅湖西岸，也在禁钓范围内。但由于在管理界限上存在争议，两地执法部门缺乏有效配合与协同措施，偷钓捕鱼行为曾十分普遍。

2020年，苏报“96466曝光台”栏目对此问题关注过后，两地执法部门出台了执法联动协作机制，并开展常态化联动执法，独墅湖西岸偷捕偷钓现象一度得到有效遏制。但是今年以来，该区域偷钓捕鱼行为有所回潮。

在“寒山闻钟”论坛上，不时有市民发帖反映独墅湖西岸存在偷钓捕鱼现象。网友“SDXJJ”留言：“今年5月份以来，独墅湖西岸的偷钓捕鱼行为有增多趋势。每天深夜和凌晨，总能看到一些人在环湖步道上偷捕偷钓，有时一个人在岸边下了五六把钓竿。个别偷钓者直接在环湖步道上活鱼现杀，地上血淋淋的，与独墅湖美景极不协调。”

网友张先生发帖说：“两个月前我曾投诉反映过一次，但自6月份以来，独墅湖西岸的偷捕偷钓活动根本不见收敛，反而呈升级态势。偷钓者通常是晚上八九点钟开始行动，一直要钓到凌晨才肯收手，几乎天天如此。湖面上闪烁的夜光漂隔老远都能看见。市民如果早起到湖边晨练，仍能看到一派忙碌的偷钓景象。”

更令市民深感忧虑的是，偷钓者普遍用上了钓鱼“大杀器”。网友“SDXJJ”说：“地笼在岸边绵延，锚鱼、抛竿、串钩、爆炸钩、遥控船等样样都有。”网友蒋先生则反映，如今偷钓者的夜钓装备都鸟枪换炮了，爆炸钩上阵，遥控船放钩、探鱼，这些新装备对鱼类的杀伤力巨大。

“我们在执法过程中也发现，今年以来，偷钓者采用的新装备层出不穷。”苏州工业园区城市管理综合执法大队水上中队工作人员坦陈，如今，偷钓者已不再满足仅仅用手竿操作，路亚、抛竿、锚鱼、可视锚鱼、遥控船，比比皆是。“有的人同时把十几根鱼竿放在湖边，然后用遥控船把爆炸钩投到深水区域。偷钓现象严重的时候，独墅湖的湖面上星星点点，有好多浮标在闪，每个浮标下，都有钩子在水里面。”

姑苏区法院太湖流域环境资源法庭审判技术专家库成员王忠言表示，一人多竿、一竿多钩，爆炸钩、锚鱼、可视锚鱼、遥控船等新装备的采用，可使垂钓收获数量明显增加，这说明偷钓者已经从“休闲垂钓”演变成“生产性垂钓”。如果偷钓者把钓来的鱼进行销售，进而形成产销“链条”，就演变成非法捕捞的违法方式。这对独墅湖的渔业资源和湖泊生态，都有较大破坏作用。

面对偷钓“大杀器”的危害，不少人提出了另一方面的忧虑。热心市民王先生说：“像路亚里装有锋利的倒刺，爆炸钩上装有多个鱼钩，假如甩竿时扎到在湖边散步、晨跑的市民，非常危险。我曾在湖边亲眼看到一个钓鱼者在甩竿时扎到自己，倒刺拔不出来，后来只能送到医院处理。”

虽早有联动执法机制

但仍管不住湖边偷钓

既然两地执法部门早已制定了常态化的执法联动协作机制，为何独墅湖西岸的偷钓行为仍会回潮？记者对此进行了暗访。

9月6日晚上8点35分，记者以市民身份在墅浦路当场拨打工业园区渔政举报电话67600110，反映在墅浦塘东南侧的堤岸上有近十人在偷钓，希望执法部门能来管一管。苏州工业园区渔政工作人员在电话里答复，按照属地分工，岸上垂钓行为应该交由吴中区城管部门处理。当被问及能否提供吴中区城管部门的举报电话时，对方表示没有，并让记者向吴中区12345反映。

随后，记者当场拨打12345电话，希望吴中区城管部门能来管管。当记者询问城管部门需要多久能赶过来现场执法时，12345接线员答复说：“我们是以工单形式向部门反馈的。我们只能向有关部门反映。如果你需要职能部门电话回访，我们会在工单上注明。”记者在现场守候到当晚10点左右，只见堤坝上的捕鱼者频频走动，却始终未看到职能部门人员赶来执法，也没有接到任何职能部门打来的回访电话。

执法联动协作机制究竟如何执行？记者决定去相关部门一探究竟。9月7日上午，记者根据百度地图的导航指引，来到位于苏州工业园区唯亭街道慈云路9号的苏州工业园区渔政监督大队，不料却遭遇“铁将军把门”。该处办公地点大门左侧悬挂着的“苏州工业园区渔政监督大队”牌子非常醒目，但是大门却被一把U形锁锁住。附近的保安称，渔政大队早就搬走了。记者经多方联系方才得知，园区渔政大队已搬迁至苏州工业园区城市管理综合执法大队水上中队办公楼内。

随后，记者来到园区城市管理综合执法大队水上中队。中队负责人王政伟告诉记者，去年园区渔政和水政综合执法改革以来，园区渔政监督大队的那块业务，已经转移到水上中队。“目前我们水上中队与吴中区郭巷街道综合行政执法局每周不少于1次，对独墅湖西岸偷捕垂钓行为进行联合执法。此外，水上中队人员对管辖水域每天都会巡逻。正常上半夜巡逻一次，下半夜巡逻一次。最忙的时候，一个晚上，值班人员要外出巡逻七八次。但是我们水上中队正式队员只有6人，辅助队员只有5人，还要负责整个园区的水政和渔政，遇到事情多的时候，根本忙不过来。”

“独墅湖西岸非法垂钓的情况，经常有居民向我们反映，我们也一直在管，但是很难根除。”吴中区郭巷街道综合行政执法局办公室负责人赵强说，独墅湖西岸周边区域相对特殊。独墅湖属于园区管辖，但在吴中区内的湖岸线属于郭巷街道管辖。这段湖岸线很长，从西侧的独墅湖东振路轨交站开始，经过星屿仁恒花园、湖滨花园、星岛仁恒花园、中海独墅岛，一直延伸到保利独墅西岸。“去年，我们跟苏州工业园区相关部门成立联合执法小组，每周都会选一个晚上开展联合执法。郭巷街道综合行政执法局每次都安排5人以上参与巡逻，每次行动至少能查到两起以上的违法钓鱼行为。此外，我们在日常巡逻过程中，也会在湖岸边对钓鱼者加强劝导，但是非法垂钓行为仍屡禁不绝，我们也不可能在湖边进行24小时不间断巡逻，因此执法管理有相当难度。”

在采访中，两地执法部门均表示将继续加大劝导执法力度，更好地维护独墅湖沿岸秩序和水域生态环境。但独墅湖西岸偷钓行为何时才能有效遏制，苏报“96466曝光台”栏目将持续关注。