在过去的十二年里,荷兰劳工监察局从未检查过史基浦机场行李和货运员工的工作繁重程度。2004 年,监察局发现行李运输工作的强度超出了健康标准,要求搬运公司购买设备以减轻员工的工作负担,例如起重设备等。
到了2010 年似乎一切顺利,达到标准,监察局再次放松了对这些公司的检查。在随后的十二年里,检查员不再检查这些机器是否真的被使用过,或者是否在出现故障时被更换。而且,货运部的工作是否繁重,荷兰的督察根本不知道。
根据昨天媒体 NOS 的报道,检查机构表示将在史基浦机场再次检查。上周五,对存放行李的地下室已经进行了第一次访问。但对于许多员工来说,为时已晚。多年来,他们从事的体力劳动强度超过了标准,而雇主却没有采取足够措施让工作变得更轻松。
检查机构表示,有关行李搬运公司没有遵守先前的协议“令人失望”,并非在每个工作场所都有必要的起重设备和辅助设备。
但是,专家们想知道为什么检查机构本身没有对此更加严格。
监察局有权要求公司提供内部风险报告。在过去的 12 年中,监察局也提出了这一要求,但检查人员只阅读了关于是否存在有害物质的部分,而“体力负荷”的页面被跳过了。
近年来,NOS 看到了来自五家公司的内部风险报告,表明在员工的身体劳损方面仍然超出了健康标准。如果监察局完整地阅读了这些报告,也可以得出同样的结论。
自九十年代以来,政府的劳动监察部门的政策一直侧重于“自律”,公司和员工必须共同努力改善工作条件,政府方面不提过高要求。在这样的政策中,监察机构提供了各种“自检工具”,公司可以使用这些工具来检查公司工作环境是否符合劳工标准。
近年来,监察局确实招聘了额外的工作人员,负责检查包括是否遵守健康和安全的法律,但值得注意的是,自 2012 年以来,开始减少了罚款和检查。
在 2019 年的年度报告中,监察局将当年罚款数量的减少部分归于“监察和干预组合的扩大”,“除了督察的上门检查之外,还使用了其他的监督工具,例如加强沟通的活动、对运输链施压、制定自我改进计划和填写自我检查清单等等。”
但是,荷兰阿姆斯特丹大学医院UMC的工作与健康教授范德贝克(Allard van der Beek)批评了这类的措施:“就好像人们站在红绿灯前思考:是的,交通灯是红色的,我必须在这里停下来。但是,也有赶时间的人,有那些想继续前行的人。”
教授表示,自我监管在某些行业有效,可以提供支持,但在史基浦机场这样的地方则不然,因为在这些地方,低技能员工在从事体力要求高的工作,显示谁是最便宜和最快的行李处理方面,与其他公司展开激烈的竞争。他说:“在竞争激烈的情况下,自我监管的效果要差得多,警察应该在那里发挥作用。”
近二十年前,荷兰监察局收到的正是这样的警告。荷兰督察 2003 年的一份检查报告指出,“在当前市场环境中,史基浦机场的自我调节能力没有得到充分保证” 。
报告指出,原因很简单:“从竞争的角度来看,(为机场提供服务的)地勤公司试图以尽可能便宜的价格提供服务,同时节省人员和设备的开支。”
2003 年,向劳工监察局提出的建议是在史基浦机场改进“职业健康和安全立法的监督和执行”。
现在,监察局发言人表示,史基浦机场的员工近年来没有向监管机构提交任何报告,因此,检查员很难知道发生了什么事。
前荷航的医生尤以根斯( Ernst Jurgens)认为这令人费解,“深入调查是他们的工作。他们应该知道身体劳损是一个项目,所以要不时地去检查,对吧?”
教授范德贝克同意他的观点。“(监察局的)这个理由可以扔掉了,检查人员当然不能归咎员工和有关公司,他们自己应该经常检查。
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