国家点名！山东4个城市将委以重任，济南强省会战略路在何方？

山东省从勇挑大梁到被国家单独点名

8月份的时候，国家要求六个经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济的关键支撑作用，而山东省作为我国第三经济大省，自然也在其中。

而近日，国家发布了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，也就意味着山东省被国家单独点名了，这份文件释放了多个信号，相当于对山东省未来的发展方向给出了指示和支持。

为什么国家会单独点名山东省新旧动能转换？

山东是我国北方第一经济大省、全国第三经济大省，其重要性毋庸置疑，而山东要挑起经济大梁，就得继续加快经济发展，而新旧动能转换就是山东省加快经济发展的重中之重。

因为山东产业结构偏重，传统动能仍居主导地位，如果要保持持续的高质量发展，就必须优化产业结构培育新的经济增长点，所以要不断地培育新动能和改造旧动能，将旧动能实行产业转型升级和提升发展效率和质量，然后转换为新动能。

比如在2017年面临钢铁产线停产的济钢，通过培育高端装备制造、新材料和现代城市服务等板块实现了新旧动能转化，在2021年，济钢完成营业收入377.7亿元，远远超过设定的目标和预期。

而山东华鲁恒升化工在这些年忍痛关闭了仍在盈利的产业，比如工艺落后、能耗较高的固定床造气和18万吨合成氨系统，还淘汰了6台污染物排放量大、热效率低的锅炉，包括老厂区两套30万吨尿素装置也停产了。

在新旧动能的转换中，如今的山东华鲁恒升化工的化工新材料、聚氨酯原料、羰基化衍生产品和化学肥料等板块蒸蒸日上，实现了从新型煤化工和基础化工原料向新能源和新材料赛道转型，这是传统成本竞争型企业向价值创造竞争型企业转变的典范。

比如山东邹平市就在高端铝业上下了大功夫，要知道铝业在邹平市有着举足轻重的地位，但高耗能、产品层次不高等粗放发展方式让邹平市不得不加速新旧动能转换。

通过轻量化转型，邹平市的铝产业摆脱了利润低的卖原料模式和附加值低的初级加工模式，实现了从规模经营向价值效益的整体攀升，如今邹平市的铝产业面向了更高端的电子通信、交通运输等领域。

要知道2018年以来，山东累计治理“散乱污”企业11万多家，化工园区由199个压减至84个，产业转型、优化产业结构一定会迎来阵痛，但是为了更长远的可持续高质量发展，就要有壮士断腕的决心。

坦白讲，山东省在新旧动能转换上做得可圈可点，而国家近日发布的这份文件，我认为涵盖了认可和继续大力支持两层含义。

除了新旧动能转换的问题，这份文件还在其他领域重点提到了四个城市。

在优化交通设施布局和结构这一栏，提到了推动青岛经济南至郑州、西安通道建设，加快建成京沪高铁辅助通道，推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。

推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动，共同打造世界级港口群。完善多式联运体系，推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”。

支持青岛港扩大氢能利用、日照港建设大宗干散货智慧绿色示范港口，构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途绿色货运系统。

另外在提升省内区域协调联动发展水平这一栏，提到了推动山东半岛城市群集约发展，打造黄河流域增长极。

培育发展济南、青岛现代化都市圈，高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。

从这份文件来看，我第一个感受是国家需要的是整个山东强起来，除了省会济南和计划单列市的青岛以外，包括日照和烟台也被点名了，并且是把日照和烟台放在和青岛一栏来说明，要加快推动建设世界一流海港。

除了港口优势以外，其实很多人都忽略了日照和烟台的实力，烟台不仅是山东新旧动能转换综合试验区核心城市，还将打造全国清洁能源的桥头堡，建设国际领先的智能低碳城市，而日照将打造先进钢铁制造基地和北方能源枢纽。

而青岛就不用多说了，城市能级在那摆着的，无论是交通布局还是经济发展提速，文件都多次提到了青岛。

那么对于济南来说，省内区域要协调联动发展，那么山东强省会战略可能就不太好搞了，并且文中提到青岛的次数比济南还要多。

要知道从2019年到2022年，山东省在多次重要会议中都提到了加快省会经济圈同城化，实施‘强省会’战略，并表明“强省”必须要“强省会”，省会兴则全省兴，济南强则山东强。

近些年，包括江苏、江西、湖南、青海、甘肃、广西、贵州、云南都在提出打造强省会战略，这些提出强省会的省份多为中西部地区。

即便是中西部地区此时再搞强省会战略，我认为也为时已晚，因为目前国际形势风云变幻，又在新冠疫情和大城市病的叠加影响之下，国家不会再支持一城独大的强省会模式了。

那么更别说已经多点开花的东部地区了，就拿山东来说，山东有2个GDP万亿的城市青岛和济南，有2个GDP7千亿以上的城市烟台和潍坊，还有2个GDP5千亿以上的城市临沂和济宁，这样的城市配置，除了广东和江苏以外，山东应该就算最强的了。

从前，国家率先发展东部沿海地区，然后再实现东部地区帮助中西部地区发展，从前，中西部不少省份开始走强省会战略，再实现省会辐射带动周边城市发展从而达到多点开花。

所以已经多点开花的山东再提强省会战略意义不大，我认为应该考虑的是如何在山东打造更多的GDP上万亿城市，实现山东省整体更富裕更强大，山东是国家点名要勇挑大梁的担当之省，要知道中国经济第三大省可不是一两个城市就能撑起来的。

另外，这份文件提到了培育济南都市圈和青岛都市圈，是一个惊喜。

近些年，国家对于都市圈建设的支持力度很大，很多顶层设计的文件里都提到了加快都市圈的培育和建设。

短短一年多的时间，南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈、长株潭都市圈和西安都市圈都已获得了国家的批复。

为什么都市圈被拔到了如此之高的高度，而不是强省会？因为都市圈是辐射、带动和反哺，而强省会更多的是虹吸与聚集，从国家对于大城市疏解瘦身的风向来看，都市圈一定是更健康更持续的发展道路。

比如成都都市圈的建设，在成德眉资同城化重点任务清单中，明确了鼓励重点企业在成都都市圈跨区域布局产能和拓展市场。

并且很多企业把工厂搬到了成都周边的城市，因为那里土地和人工更便宜，这些企业以成都市场为核心在周边城市布局，就达到了核心城市反哺带动周边城市的目的，既是产业疏解也是人口疏解。

比如西安都市圈的建设，西安和咸阳共建了很多市场，包括汽车交易市场、副食品批发市场和综合市场等等，其目的是打造各类生产要素自由流动的市场平台，两市在产业合作与资源整合上下了大功夫。

而这份文件提到的培育济南都市圈和青岛都市圈，其目的就是要加大济南和青岛分别对都市圈成员形成更加便利互利互通，比如轨道交通和快速路。

济南都市圈和青岛都市圈要形成阶梯式产业布局，形成协同发展的格局，在产业、医疗、教育和旅游等多个领域展开联动和互补式发展。

根据《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》，提出以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展、协同发展、融合发展。

根据《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成。

如果山东以上2大都市圈都走起来了，那么山东半岛城市群在全国就极具竞争力了，因为山东半岛城市群是以济南和青岛为核心来打造的，而都市圈又是城市群做大做强最有力的发动机。

不管怎么说，整个山东省迎来了重大发展机遇，未来山东一定会得到国家更多的政策倾斜和资金投入，因为山东不仅是北方的经济顶梁柱，更是全国勇挑经济大梁的核心省份。

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