烟台自贸片区打造营商环境“新样板”

水深则鱼悦，城强则贾兴。

烟台自贸片区三年来，大胆试、大胆闯、自主改，持续发力优化服务，落实政策和助企纾困，探索审批服务模式改革，不断打造营商环境“新样板”。自贸烟台内生动力不断激发，新发展格局加速构建。

拿地即开工

1.0到4.0版的跨越

一个项目从拿地到开工要经过诸多环节，推进速度的快慢也是评测一个城市营商服务的重要指标。三年来，烟台自贸片区“拿地即开工”，已经实现从1.0到4.0版“多级跳”。

1.0版即基本框架制定、流程再造，一步步压缩审批时间；2.0版，意味着各种手续逐渐同步办理、合并办理；3.0版，对企业的“贴身”服务愈发紧密，“企业管家”的概念逐步成型。

如今，版本到4.0，全国首创全链条全周期供地管理新模式，取得土地批准文件，获取施工许可证，用时大大缩减；不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”；“项目管家”为重点产业项目提供全程陪办、按需帮办、协调督办服务。

每一次“升级”的闯关夺隘，都饱含着工作人员的心血。烟台黄渤海新区行政审批局工作人员刘伟回忆，“打破部门界限壁垒，意味着打破了固有的平衡和传统模式，同时，从坐在柜台里‘管盖章’，到跑前跑后当‘店小二’，直面逐渐压减的审批流程时限和空间，没有决心和意志是做不到的。”

像全链条全周期供地管理新模式这样的“全国首创”，在烟台自贸片区还有很多：出台全国首张“一刻办”事项清单；首推“企业开办一线通”，将“接入门户”做到极简。“类似的‘第一’，目前有77项，计划到2023年突破100项。”烟台黄渤海新区行政审批局相关负责人表示。

金融赋能发展

多家企业“加速跑”

一项“即征即退”措施，每年可为区内一家企业节约成本1000余万元。

这个故事还要从烟台艾睿光电科技有限公司讲起。从10微米到8微米的创新路，就是红外“中国芯”领先世界的纪实，但为了这2微米，艾睿光电投入了高昂的研发经费。烟台自贸片区及时出台了“即征即退”税收优惠政策，极大减轻了企业负担，让企业心无旁骛地去搞科研。这也是烟台自贸片区发挥自贸“试验田”“直通车”优势的生动实践。

类似实践，近年来在烟台自贸片区不胜枚举。受疫情影响，企业正常生产经营面临困难，为帮助市场主体减压释负，一波又一波的退税减税降费“大礼包”铺陈开来。面向重点规上工业企业、“小升规”企业，以及注册在区且正承建区内重点工业企业项目的建筑施工企业，推出“备货贷”“订单贷”“库存贷”等金融服务，并在全国首创以财政资金给予同期LPR100%贴息补贴的“红利”，让企业发展有了更坚实依靠。

烟台自贸片区还对部分首创“老”政策做了重新修订。“关保通”通过扩大金融机构范围，企业灵活选择关税保函或保证保险对海关税款进行担保等方式，预计可让价值45亿元的进口货物零担保成本快速通关，盘活企业流动资金20亿元以上。“留抵贷”则顺应国家减税降费形势，将白名单扩大至有期末留抵税额且具备增值税退税资格的企业，并将单笔可享受贴息的贷款额度由1000万元提升至5000万元，预计未来留抵贷授信额度增至2亿元。

改革审批服务

“首”字号项目落户

引进全省首个外资律师事务所温大地律师事务所，这也是山东自贸区首个韩国离岸人才培训项目；全国首个8K超高清产业研究院进区落户，同时引进了全市首个日资国际教育项目——日本霓虹国际教育、首个日资跨境电商项目——元贞堂跨境电商……

近年来，一批“首”字号项目纷纷落户烟台自贸片区。烟台黄渤海新区行政审批局社会事业处负责人表示，诸多“首”字号项目落户的背后，是烟台自贸片区在面对项目体量大、工期紧、协调主体多等诸多困难，从项目前期审批、建设管理、综合验收等多个维度一一破局的结果。这也是为企业提供高品质服务供给的生动案例，展现了自贸区改革创新的力度和服务企业的温度。

全省首设企业服务专区，140个事项“跨省通办”、350个事项“跨片区协作”。大力推行“智慧办税”，构建“票税通”数字化税务管理新模式。这些让企业经营者们纷纷点赞的“自贸区速度”，正是缘于烟台自贸片区成立以来致力攻坚的核心任务——制度创新。

“境外投资一件事”审批服务模式改革，“一链办”高质量服务100余家境外投资企业；首推特殊工时审批制度改革，10余家企业享受“一次审批、五年有效、零材料续期”的高效审批红利。创新“验资报告”简化模式改革，新成立的社会组织机构直接线上扫码在银行开设验资账户；推进“旅游+仲裁”机制改革，受理期限压缩50%、受理材料压缩60%。

当前，烟台自贸片区这片试验田，已结出制度创新的累累硕果，交出了一份亮眼的营商服务“成绩单”。