洛阳最新创业政策

省政策：对首次认定为国家高新技术企业和连续三次通过认定的高新技术企业，给予一次性最高10万元配套奖励；对省外有效期内高新技术企业整体迁入我省的，直接确认高新技术企业资格；对迁入我省上年度销售收入2亿元以上的企业奖励100万元，销售收入5000万至2亿元（含）的企业奖励50万元，销售收入5000万元（含）以下的企业奖励20万元。

市政策：对首次通过高新技术企业认定的企业，一次性奖励20万元；对重新认定的高新技术企业，一次性奖励10万元。

区政策：对首次通过认定的高新技术企业，给予20万元一次性奖励；对通过重新认定的高新技术企业，给予10万元一次性奖励；对新引进我区的高新技术企业，给予20万元一次性落地补助；落地满一年后，连续两年每年给予10万元奖励，并予以持续跟踪服务。

国家科技型中小企业政策

市政策：（1）对具有自主知识产权、建有市级及以上研发平台、连续 3 年通过科技型中小企业评 价的企业，市财政给予 3 万元一次性奖励。

区政策：对首次通过国家科技型中小企业评价的企业，给予1万元一次性奖励，对连续2年通过国家科技型中小企业评价且具有自主知识产权、规范设置研发会计科目的企业，给予1万元一次性奖励。

研发费用税前加计扣除支持政策

国家政策：

（一）在2023年12月31日前，一般企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的75%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。

（二)制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，按照本年度实际发生额的100%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

(三）科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资成本的200%在税前摊销。

详细政策

国家科技型中小企业评价

评价条件

1.在洛阳市行政区域内注册、具有独立法人资格的科技型中小企业；

2.企业职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元；

3.企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类；

4.企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单；

5.企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分；

6.符合本条第1—4项条件的企业，若同时符合下列条件中的一项，则可直接确认符合科技型中小企业条件，但仍需在科技型中小企业评价系统中填报自评信息。

（1）企业拥有有效期内高新技术企业资格证书；

（2）企业近五年内获得过国家级科技奖励，并在获奖单位中排在前三名；

（3）企业拥有经认定的省部级以上研发机构；

（4）企业近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准。

评价流程

（一）注册登记。在服务平台上注册登记企业基本信息，在线参与评价。

（二）企业自评。企业进入“评价系统”填报《科技型中小企业信息表》（简称信息表）、上传相关证明文件,自评符合国家科技型中小企业条件的企业上传有法定代表人签名和加盖企业公章的《信息表》；

（三）评价审查。市科技局通过“评价系统”对企业《信息表》及相关附件进行形式审查，形成评价审核意见，将符合评价条件的企业信息推荐上报至省科技厅；

（四）入库公示。符合评价要求的形成拟入库企业名单，按批次在“评价系统”服务平台公示 10 个工作日。公示无异议的，赋予科技型中小企业入库登记编号。

（五）信息抽查。省科技厅不定期对入库企业开展集中抽查工作，已入库企业确认不符合科技型中小企业条件的，由评价工作机构提请省级科技管理部门撤销登记编号，并在信息服务平台上公告。被撤销登记编号的企业当年不得再次参与科技型中小企业评价。

科技型中小企业评价指标

科技型中小企业评价指标具体包括科技人员、研发投入、科技成果三类，满分100分。

1. 科技人员指标（满分20分）。按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价。

A. 30%（含）以上（20分）

B. 25%（含）-30%（16分）

C. 20%（含）-25%（12分）

D. 15%（含）-20%（8分）

E. 10%（含）-15%（4分）

F. 10%以下（0分）

2. 研发投入指标（满分50分）。企业从（1）、（2）两项指标中选择一个指标进行评分。

（1）按企业研发费用总额占销售收入总额的比例分档评价。

A. 6%（含）以上（50分）

B. 5%（含）-6%（40分）

C. 4%（含）-5%（30分）

D. 3%（含）-4%（20分）

E. 2%（含）-3%（10分）

F. 2%以下（0分）

（2）按企业研发费用总额占成本费用支出总额的比例分档评价。

A. 30%（含）以上（50分）

B. 25%（含）-30%（40分）

C. 20%（含）-25%（30分）

D. 15%（含）-20%（20分）

E. 10%（含）-15%（10分）

F. 10%以下（0分）

3. 科技成果指标（满分30分）。按企业拥有的在有效期内的与主要产品（或服务）相关的知识产权类别和数量（知识产权应没有争议或纠纷）分档评价。

A. 1项及以上Ⅰ类知识产权（30分）

B. 4项及以上Ⅱ类知识产权（24分）

C. 3项Ⅱ类知识产权（18分）

D. 2项Ⅱ类知识产权（12分）

E. 1项Ⅱ类知识产权（6分）

F. 没有知识产权（0分）

大众创业扶持项目

申请条件：

项目及工商注册地在我区行政区域内，依法取得营业执照，注册成立并正常运营1年以上、5年以内由大中专毕业生、退役军人、返乡下乡创业人员、离岗创业人员及失业人员5类人员首次创办的小型和微型企业。

补贴标准：２万、5万、10万、15万四个标准。

受理单位：区人力资源社会保障部门。

提醒事项：

1、以失业人员身份申请需在领取营业执照之前做失业登记。

2、每年在下半年集中申请一次。

3、如企业有申报意向可以和我们联系

开业补贴

申请条件：大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校生，毕业5年内留学回国人员）、就业困难人员、贫困家庭劳动力、返乡创业农民工首次创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上。

申报资料：

1、开业补贴申请表

2、创业者身份证及创业者身份证明材料

3、创业者《就业创业证》复印件（在校生提供学籍证明材料即可）

4、工商营业执照复印件

5、员工花名册

6、近半年工资支付凭证

7、创业者本人社保卡账户

补贴标准：5000元。

受理单位：区人力资源社会保障部门。

提醒事项：1、以就业困难人员身份申请需在申领营业执照之前做就业困难人员认定。

详细政策

河南省大众创业扶持项目申报

申报项目应符合以下基本条件：

（一）项目及工商注册地在我省行政区域内。

（二）依法取得营业执照，注册成立并正常运营一年以上、五年以内的首次创办的小型和微型企业。

（三）项目在吸纳就业、科技含量、潜在经济社会效益、发展前景、创新性等某一方面或多方面具有明显优势。

（四）符合我省产业政策方向，互联网+、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、现代农业等行业创业项目优先。

（五）创业团队优秀，项目法人为自主创业人员，包括：大中专学生(含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员)、退役军人、返乡下乡创业人员、离岗创业人员及失业人员等。

（六）至少吸纳３人（含３人）以上就业。

（七）同等条件下，创业地在国家扶贫开发工作重点县或吸纳贫困家庭劳动力就业的项目优先。

（八）有固定的营业场所和较为健全的财务规章制度。

（九）法定代表人无不良信用记录。

（十）有较好的创业发展计划和市场前景。

（十一）公司注册手续完善，有独立的对公账号。

（十二）已经享受过大众创业扶持项目、农民工返乡创业示范项目和返乡下乡助力脱贫攻坚优秀项目等省人社厅创业扶持政策的项目不能再次申报。

（十三）申报10万元 (含10万元) 以上项目除符合（一）至（十二）项条件外，还须具备以下条件：

1.吸纳就业人数不少于5人(含5人)。

2.企业年营业收入基本达到小型企业标准。

3.依法与员工签订劳动合同，按规定缴纳社会保险，按时足额支付员工工资等劳动报酬。

申报项目应提供如下材料：

（一）《河南省大众创业扶持项目申报表》。

（二）《项目发展计划书》，主要内容包括项目产品或服务、市场前景分析、企业优势分析、创业团队及股权结构、项目经营进展情况（包括员工人数、总资产、销售量、利润等）、发展规划、扶持资金拟使用方向等部分，不得缺项。

（三）项目法人需提供身份证复印件，大中专学生提供毕业证或学生证复印件，退役军人提供退役证明复印件，失业人员提供《就业失业登记证》或《就业创业登记证》显示失业状况页面的复印件，离岗创业人员提供与原单位签订的协议复印件，返乡下乡创业人员中是大中专业毕业生、退役军人、失业人员、离岗创业人员提供与上述人员同样的材料，属于返乡创业农民工的提供在乡镇或农村的身份证复印件。

（四）项目法人的营业执照正副本复印件。

（五）专利证书或行政许可证书及相关专业资质证书复印件（如果没有此类证书可不提供）。

（六）人社部门盖章的《就业创业登记证》发放台帐。

（七）全国企业信用信息公示系统查询结果截图电子版（图片清晰可见）。

（八）吸纳贫困人员就业的项目，提供贫困人员身份证复印件和《扶贫手册》复印件等相关证明。

（九）项目经营场所视频（8分钟以内电子版）。

（十）企业最近六个月银行流水单。

（十一）公司开户许可证复印件。

（十二）申报10万元（含10万元）以上项目除提供（一）至（十一）项材料，还需提供以下材料：

1.8分钟以内的项目介绍PPT,主要包括《项目发展计划书》要求的内容（仅提供电子版）。

2.项目最近4个季度的税务报表。

3.最近六个月的工资发放表、缴纳社会保险凭证，与员工签订的劳动合同复印件(5人以上)。

项目扶持方式

（一）资金扶持：对通过评定的项目分别给予2万元、5万元、10万元、15万元的财政扶持资金。

（二）导师辅导：对有发展潜力的项目配备河南省大众创业导师，实行“一对一”或“一对多”创业帮扶指导。

（三）跟踪服务：依托河南省大众创业导师团，为重点项目提供创业培训、创业孵化、项目融资和政策咨询交流等跟踪服务。

资金拨付

省财政厅根据省人力资源社会保障厅资金拨付申请，将大众创业扶持资金拨付至省人力资源和社会保障厅，由省人力资源和社会保障厅拨付至各项目单位。

当年申报的项目扶持资金于次年的上半年统一拨付。

创业担保贷款政策

创业担保贷款按对象分为四种类型：一是个人自主创业；二是合伙经营；三是组织起来创业；四是小微企业。按利息负担方式主要分三类：一是中央政策财政贴息贷款；二是市级政策财政贴息贷款；三是财政不贴息贷款。

按担保方式分为三类：全额担保、部分担保、不担保。

符合条件的人员，个人可申请最高不超过20万元的中央政策创业担保贷款，最高不超过30万元的市级政策创业担保贷款。

合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。

社会保险补贴

申请条件：招用就业困难人员并缴纳社会保险费的企业，可申请社会保险补贴。

对当年新招用毕业年度或是离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，可申请社会保险补贴。

补贴标准：除按规定给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴外，再按其实际缴纳社会保险费(不含个人缴纳部分)给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过1年；

企业为就业困难人员（高校毕业生）实际缴纳的社会保险费（不含个人缴纳部分），就业困难人员补贴期限，除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；

受理单位：区人力资源社会保障部门。

提醒事项：1、什么是就业困难人员？2、就业困难人员一定要进行认定。3、企业在招录人员签合同前就要进行困难认定。4、补贴金额：单位缴纳部分进行全额补贴。

详细政策

洛阳市创业担保贷款

洛阳市创业担保贷款操作规程（第二版）

创业担保贷款按对象分为四种类型：一是个人自主创业；二是合伙经营；三是组织起来创业；四是小微企业。按利息负担方式主要分三类：一是中央政策财政贴息贷款；二是市级政策财政贴息贷款；三是财政不贴息贷款。

按担保方式分为三类：全额担保、部分担保、不担保。

各类自主创业人员要及时办理就业失业登记，公共就业服务机构要积极为自主创业人员办理《就业创业证》（《就业失业登记证》，下同）。各类经济实体要及时为招用人员办理就业登记。

贷款对象、条件及额度

贷款对象

（一）个人自主创业

在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，诚实守信，自主创业时不在其他单位就业的各类创业人员。具体为：

1.高校毕业生（包括毕业学年和毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生，大学生村官，毕业5年内的留学回国人员）。毕业5年内，持有高校毕业证的毕业生（大学生村官和留学回国学生提供相应身份证明材料）。

2.在洛创业的具有硕士学位、博士学位的创业人员。

3.城镇登记失业人员。持有《就业创业证》（或《就业失业登记证》）的人员。

4.返乡创业农民工。身份证住址在乡镇或农村。

5.农村自主创业农民。身份证住址在乡镇或农村。

6.脱贫劳动力。乡村振兴部门认定的脱贫劳动力。

7.退役军人。持有《义务兵退出现役证》、《城镇退役士兵自谋职业证》、《转业军人证》、《自主择业证》的人员。

8.就业困难人员（含残疾人）。持有《就业创业证》（或《就业失业登记证》）标识为就业困难的人员，持有《残疾证》的人员。

9.化解过剩产能企业职工和失业人员。化解钢铁、煤炭、煤电等产能过剩行业工作中涉及企业的分流人员。

10.网络商户。持有网络经营的营业执照或虽未进行工商登记注册，但已在电商网络平台实名注册，且稳定经营3个月以上、信誉良好的网络商户。

11.刑满释放人员。持有《刑满释放人员》证明或《就业创业证》（或《就业失业登记证》）的人员。

（二）合伙经营

符合创业担保贷款申请条件的人员合伙创办的企业，持有营业执照，且签订有合伙协议。

（三）组织起来创业

组织符合创业担保贷款申请条件的人员创业，并与其签订1年以上的劳动合同。

（四）小微企业

符合条件的小微企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人以上的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

贷款额度

符合条件的人员，个人可申请最高不超过20万元的中央政策创业担保贷款，最高不超过30万元的市级政策创业担保贷款。

合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。

小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

在洛创业的具有硕士学位的创业人员，个人可申请最高不超过60万元的创业担保贷款，具有博士学位的创业人员，个人可申请最高不超过100万元的创业担保贷款，除按规定享受中央政策贴息外，剩余部分创业担保贷款享受市级政策贴息。

具体额度根据吸纳人数、经营规模、经营状况等合理确定。

贷款利率和期限

中央政策创业担保贷款利率，按照贫困地区（含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区）贷款利率上限不超过LPR+250BP，其他地区贷款利率上限不超过LPR+150BP的标准，由经办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定，贷款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政给予贴息；

个人自主创业、合伙经营、组织起来创业，贷款期限均不超过3年，小微企业贷款期限最长不超过2年，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

市级政策创业担保贷款利率按照上限不超过LPR+150BP标准确定，贷款利息LPR-100BP以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政给予贴息，贷款期限均为1年，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，自本操作规程执行之日起，累计次数不得超过3次，对超过3次的创业担保贷款，贷款利率LPR部分由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政给予贴息。

贷款市场报价利率（LPR）以当期公布的一年期LPR为准。

对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

经办银行应严格执行文件规定的贷款利率，鼓励经办银行降低创业担保贷款利率。若不按文件规定执行，停止经办银行相关业务。

申请创业担保贷款需提交的材料：

（一）个人自主创业

1.申请人身份证；

2.符合创业担保贷款政策扶持对象范围的资质证件；

3.营业执照（民办非企业单位登记证书）或租赁承包协议；

4.反担保材料；

5.其它按规定需要提供的申请材料。

（二）合伙经营

1.申请人身份证；

2.符合创业担保贷款政策扶持对象范围的资质证件；

3.企业负责人身份证；

4.营业执照（民办非企业单位登记证书）或租赁承包协议；

5.合伙协议或企业章程；

6.反担保材料；

7.其它按规定需要提供的申请材料。

（三）组织起来创业

1.申请人身份证；

2.符合创业担保贷款政策扶持对象范围的资质证件；

3.企业负责人身份证；

4.营业执照（民办非企业单位登记证书）或租赁承包协议；

5.与组织起来创业人员签订的1年以上劳动合同；

6.反担保材料；

7.其它按规定需要提供的申请材料。

（四）小微企业

1.法定代表人身份证或企业负责人身份证等相关证件；

2.符合创业担保贷款政策扶持对象范围的资质证件；

3.营业执照（民办非企业单位登记证书）、相关所必需的行业准入许可证；

4.企业章程；

5.与当年新招用人员签订的1年以上劳动合同；

6.当年新招用人员的花名册；

7.企业员工工资表；

8.反担保材料；

9.其它按规定需要提供的申请材料。

担保方式

（一）担保机构可为符合政策规定条件的各类创业担保贷款（包括个人自主创业、合伙经营、组织起来创业、小微企业）提供全额担保、部分担保、只贴息不担保。

（二）积极鼓励各类担保机构为符合条件的小微企业申请创业担保贷款提供（反）担保。

（三）建立异地担保工作机制。高校毕业生实行全省异地担保工作制度；在本市行政区域范围内实行反担保人资质互认。

反担保方式

（一）反担保方式可采取以下几种形式

1.符合条件的反担保人；

2.可抵押的不动产；

3.联保、园区担保；

4.符合条件的企业担保；

5.保证金担保；

6.鼓励有条件的高校为本校毕业生创业提供反担保；

7.担保机构认可的其它反担保方式。

免除反担保

申请10万元及以下中央政策个人创业担保贷款的，可免除反担保要求；

自主择业军转干部申请10万元及以下个人创业担保贷款的，可免除反担保要求；

全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，可免除反担保要求。鼓励有条件的地方对其他创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。

外贸企业发展支持政策

国家政策：对符合条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下：

①贴息本金。以符合规定条件的产品或技术的进口金额乘以人民币汇率计算。申报项目汇率按中国人民银行公布的上年度人民币汇率中间价为计算依据。

②贴息率。按照不超过中国人民银行公布的申报年度6月30前最近一期人民币一年期贷款市场报价利率（LPR）计算。

③贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率计算，每户企业不超过6000万元人民币。

省政策：（1）省级出口信用保险项目资金。①对上年度出口额小于300万美元（含300万美元，以海关统计为准）和上年度无出口但申报年度有出口且投保金额300万美元以下的小微外贸企业出口信用保险实行统保，统保保费由财政专项资金全额补贴（企业免缴），保险机构统一向省级商务、财政部门申请。

②对上年度出口额在300万—600万美元的企业，保费由财政专项资金补贴80%，企业缴纳20%。

③对上年度出口额在600万美元以上的企业自行缴费投保一般贸易、对外承包工程带动出口、加工贸易、跨境电子商务出口信用保险，按照实际缴纳保险费不高于50%给予支持。每家企业最高支持额不超过100万元。

（2）省级外贸中小企业开拓市场项目资金。①境外专利申请。企业通过巴黎公约或PCT专利合作条约成员国提出的发明专利申请、实用新型专利申请或外观设计专利申请，通过并取得授权证书后，对申请过程中实际发生的专利申请费用给予不超过70%的支持。

②境外商标注册。企业在境外进行产品商标注册，只对商标注册费用给予不超过70%的支持，不支持咨询服务、年费及其他相关费用。

③企业管理体系认证。企业委托在中国境内注册、并经中国国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构（可通过http：//www.cnca.gov.cn/进行查询）进行认证（包括ISO9000系列质量管理体系认证和ISO14000系列环境管理体系认证、职业安全管理体系认证、卫生管理体系认证以及其他管理体系认证），对企业完成初次认证的认证费按照不超过70%的比例予以支持。咨询培训、年费、换证等支出不予支持。

④产品认证。委托开展产品认证的机构应经我国或要求认证的企业所在国主管部门批准，具有产品认证的合法资格。产品认证包括软件生产能力成熟度模型（CMM）认证和其他产品认证（不包含CCC认证）。在完成产品认证取得产品认证证书后，对产品认证过程中发生的认证费用和产品检验检测费用给予不超过70%的支持。

⑤参加国际性展会。对企业参加展会实施分类补助，采用按比例及最高限额相结合的方式，对净展位费（不含装修费用）、参展人员机票费（经济舱）给予不同比例的支持。一类展会给予不高于90%补贴、二类展会给予不高于70%补贴、三类展会给予不高于50%补贴。企业参加未列入国际性展会推荐名录的展会，按照第三类展会补贴标准给予支持（国际性展会推荐名录每年更新）。

线上国际性展会。对企业参加单个展会的费用给予不高于50%的补贴，最高不超过8000元，每个企业每年最多可申请5个线上展会项目。

转内销展会。支持外贸企业参加省厅推荐的转内销展会，每家企业参加每个展会补贴10000元。

⑥企业维护国际市场公平竞争环境项目。支持贸易摩擦涉案企业为维护国际公平竞争的市场环境，积极参与反倾销、反补贴案件应诉等应对国际贸易摩擦活动，并已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目。对企业由此发生的律师费、诉讼代理费、咨询费等给予支持。支持比例最高不超过企业该项实际支出总额的80%。

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