上海发放保税油加注首批牌照，千亿级保税船供产业集群起步

包括国际航行船舶保税油、保税液化天然气（LNG）加注、保税物资供应三大板块的洋山特殊综合保税区的保税船供产业，将力争于2025年前打造成为一个千亿级产业集群。

洋山港是全球重要的枢纽港，每年挂靠集装箱船舶万余艘次，链接全球200多个重要港口。如何为往来船舶提供备件配件、燃料补给等综合服务，是提升港口服务能级的关键所在，也将助力上海国际航运中心从基本建成向能级提升跨越。

8月23日举行的加快洋山特殊综合保税区高质量发展推进大会上明确，三大板块分别将在2025年前实现300万吨保税油、500万立方米保税LNG加注量、100亿元保税物资供应量。

保税燃料加注大市场

8月23日，中石油上港能源有限公司、上海富远燃料油有限责任公司成为首批两家拿到国际航行船舶保税油加注上海地方牌照的企业。

中石油在洋山特殊综保区设立上海富远燃料油有限责任公司，目标是实现100万吨/年的保税油加注量，预计带来35亿元/年的商品销售额。

上海富远燃料油有限责任公司总经理崔祥密对记者表示，拿到这张牌照，对于企业打开上海的保税船燃市场有很大的意义。在他看来，上海是国际航运中心，也是全球最大的集装箱港口，为保税船燃的加注业务提供了非常大的市场和空间。

数据显示，2021年，上海港集装箱吞吐量突破4700万标准箱，连续12年位居全球第一。这其中，洋山深水港区集装箱吞吐量2281.3万标准箱。

据洋山边检站最新提供的统计数字，7月，洋山深水港集装箱吞吐量超210万标箱，生产作业量接近历史峰值，同比增长18.4%，环比增长10.2%，占上海港总吞吐量超49%。

当天发布的《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案（2022-2025年）》提出， 2025年，力争实现集装箱吞吐量2600万标准箱以上，其中，国际中转和集拼箱量达到550万标箱以上，水水中转集装箱箱量达到1400万标箱以上，航运物流服务收入达到1000亿元以上目标。

“我们前期工作已经很充分了，小牌照下来后，争取用一个月时间，完成第一船保税油的加注。”崔祥密说。

在首批两家企业拿到保税油加注地方牌照之后，上海市商委外贸发展处副处长于玲表示，希望更多有实力能够开展该业务的企业，来申请上海的地方牌照。“接下来还会有第二批第三批。”

当天，涉及保税船供、保税维修、保税研发、跨境电商、新型贸易等各领域的17家重点企业签约落户洋山特殊综保区，项目总投资额超过110亿元。签约信息显示，有3家企业将积极申请国际航行船舶保税油加注地方牌照。

其中，宝武集团旗下的宝武资源有限公司在洋山特殊综保区设立上海宝长燃能源发展有限公司，计划逐步投入运营加油船10余艘，目标实现70万吨/年的保税油加注量，24亿元/年的商品销售额。

厦门象屿集团在洋山特殊综保区设立象屿石油（上海）有限责任公司，作为其在全国的油品交易结算平台，目标是实现70万吨/年的保税油加注量，24亿元/年的商品销售额。

上海期交所7家石油自营会员之一的上海新高盈能源科技股份有限公司在洋山特殊综保区设立了上海油哪儿能源有限公司，目标是实现50万吨/年的保税油加注量。

此外，国际航行船舶保税液化天然气（LNG）加注也是保税燃料供应服务的重要组成部分，对丰富上海国际贸易中心功能、强化航运综合服务能力、提升产业链供应链辐射力具有重要意义。

今年3月，国际航行船舶保税液化LNG加注中国首单在洋山港完成，上海港由此成为全球少数拥有“船到船同步加注保税LNG”服务能力的港口。目前，该业务已经实现常态化运营。

截至8月15日，上港集团已在洋山港完成国际航行班轮保税LNG加注作业11艘次，合计加注约6.3万立方米。

万亿级船舶备件配件市场

保税船舶备件配件是船供产业的另一大板块，全球市场规模超过万亿元。

“全球船供市场主要服务于在册的12万艘远洋船舶，就船舶配件和维修而言，市场容量达到1800亿美元。”上海船东协会船舶管理专业委员会秘书长施国润表示，上海自2016年以来一直努力推动相关功能平台的落地。但受制于订单流、资金流、货物流三流分离，外汇跨境业务收支操作不便利，以及尚未建立船舶供应服务体系，大量的业务流失到新加坡、釜山等地。

面对这样一个万亿级的产业，打造一个保税船供公共服务平台，也是实现上海国际航运中心从基本建成向能级提升跨越的重要举措。

8月23日的推进大会上，洋山特殊综合保税区的保税船供公共服务平台同步上线启动。该平台将发挥洋山特殊综合保税区区港一体、物流仓储设施齐全、高能级航运服务产业集聚的优势，聚焦保税船舶备件配件，吸引全球主要船供企业集聚，打造船舶备件、配件等“一站式”服务平台，开展船供业务。

临港新片区管委会综保处副处长汤鹏对记者表示，船公司可以自主在平台上发布自己的备件配件需求，通过平台的需求匹配撮合功能，符合海关监管要求的备件配件就可以开展相应的交易。“我们希望通过这样一个平台，挖掘船公司的船供需求，逐步扩大备件配件范围，把市场做大。”

上海海关自贸处处长万骏表示，洋山特殊综合保税区是落实国家战略的重要政策载体和空间载体，在保税船供业态方面，从燃料油的保税加注、到全国首单液化天然气的保税加注，从船用设备的保税维修，到船用备件的保税供给，经历了一个不断发展的过程。

作为全国唯一的特殊综保区，洋山特殊综合保税区建立了以“一线”径予放行、“二线”单侧申报、区内不设账册等为标志的海关监管全新进出境制度体系，最大限度发挥“特殊”优势，全力推动更高水平贸易自由化便利化。

万骏表示，此次船用备件保税船供的业务试点，就是要将洋山特殊综合保税区区港一体的区位优势，和新片区的产业优势结合起来，进一步推动新片区新兴业态的发展，服务国际航运中心的建设。

“保税船供平台上线，有利于增强全球航运资源配置能力，有利于推进人民币国际化，形成上海船供结算中心；抢占数字化和智能化高地，提升国际话语权和影响力。”施国润表示。