内蒙古：向“半拉子”工程发起冲锋

何为“半拉子”工程？工程建设了一半，或受阻于文件手续，或受阻于资金不足，建不下去了，停在了中途，这是“半拉子”工程之一种；另一种是工程已经完工，却因为各种利益纠葛或矛盾，使得建设完成的工程迟迟不能投入使用，这是“半拉子”工程的又一种情形。

无论是哪一种的“半拉子”工程，都是对资金、资源的巨大浪费，对地区形象的严重损害。试想，一处建了半截的工程，长时间杵在那里，不但像一块疮疤似的有碍观瞻，也容易引起人们对这个地区的建设水平、管理水平的质疑。特别是那些已经出售给业主，又烂尾在那儿的工程，更是对民心的极大伤害。所以，政府对于“半拉子”工程不能放任不管，不能让它长期日晒雨淋地躺在那里，那是对人民财产、政府形象极端不负责任的做法。

据新华社报道，7月28日，中共中央政治局会议提出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

积极落实党中央的精神，内蒙古自治区迅速行动，发起了对“半拉子”工程大起底行动。8月16日，自治区政府新闻办召开新闻发布会披露，自治区将“对全区特别是2016年以来自治区和盟市审批的政府投资项目进行全面梳理，重点是公共基础设施建设项目。各行业主管部门提出本领域的‘半拉子’工程标准，逐一明确‘半拉子’工程项目处置对象、责任部门、处置原则、处置流程、解决时限。指导本行业进行起底，争取在年内盘活、解决一批，力争在2023年底前全部盘活销号。”

摸清底数，明确方案，明确责任，限期盘活，直至销号！自治区政府新闻办的这次新闻发布会，相当于面向全社会立下了一张军令状！其魄力与担当，值得我们点赞！

近两年来，全国各地在疫情的冲击之下，经济发展大多受到影响，许多地方财政吃紧。在这样的大环境下，贯彻落实好党中央“保交楼、稳民生”的精神，是有一定难度的。内蒙古迎难而上，向“半拉子”工程发起冲锋，这本身就是有勇气、有担当的表现。

一项建设工程，投入动辄上千万，略有点规模的，就可能投资数亿元之多。投入了如此之多的资金、资源之后，却中途烂尾，如果不及时采取措施，想办法盘活项目，损失就可能无法估计。一项工程如果因烂尾而报废、拆除，其损失远比一个两个贪腐官员所造成的损失还严重。盘活“半拉子”工程，可能需要继续组织资金投入，但投入与盘活之后所创造的效益相比，就如同以小博大、四两拨千斤一般。

在这次起底“半拉子”工程的行动中，内蒙古印发了方案，成立了领导小组，订出了明晰的时间表：

2022年8月10日前是部署阶段；8月11日到8月31日是摸底阶段；8月31日前，向自治区领导小组办公室报送“半拉子”工程台账；9月1日到10月31日，提出处置方案和意见；11月1日到2023年12月31日是集中处置阶段。用1年零5个月的时间，啃下2016年以来政府投资、陷于停顿的“半拉子”工程这块“硬骨头”，难度不小，富于挑战，对于主政一方的盟市领导而言，是个不可回避的考验。

说实话，有些地方领导对于处置“半拉子”工程是不积极的，尤其是自以为没什么责任的领导，新官不愿意理旧账。这次自治区牵头，大起底，大启动，务求盘活这些“半拉子”工程，使各盟市的领导不能置身事外，不能逃避责任，只有上下齐心协力，盘活这些中途停顿下来的工程，使之免于烂尾，免于报废，大起底行动的成功，着实值得期待。

错误决策所造成的损失，往往不如贪腐官员的案情更有吸引力，但损失却一点也不比官员贪腐造成的损失小。谁晓得，有多少“半拉子”工程，在决策之初，就因先天不足而埋下了隐患呢？因此，在“半拉子”工程大起底行动拉开帷幕之际，内蒙古还提出，建立科学决策机制，坚决遏制新增“半拉子”工程，全面接受社会监督。

这次“半拉子”工程大起底行动，把时间卡在了2016年，那么，2016年之前就烂尾的工程怎么办呢？是继续烂下去？还是拆除加问责？还是也想办法盘活呢？这也是一个值得关注的问题！

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