区县一级全国首份！海珠发布数据要素市场化配置改革行动方案

海珠区推进数据要素市场化配置改革，打造数据要素改革先行地相关工作全面铺开。8月10日，全国首份区县级（海珠）数据要素市场化配置改革行动方案发布会暨首批“数据经纪人”授牌仪式在海珠琶洲举行。

琶洲实验区航拍图。

会上，海珠区发布《海珠区数据要素市场化配置改革行动方案》，对首批“数据经纪人”进行授牌，发布首批“琶洲领军算法师”名单，发布《广东省数据经纪人生态伙伴合作计划倡议书》。

首批数据经纪人广东电网能源投资有限公司、广州唯品会数据科技有限公司、广州金控征信服务有限公司分别发布了数据产品和服务目录，并就首个试点落地项目与数据产品供给方、数据产品需求方签署战略合作协议。

六大任务，加速数据要素市场化配置改革

为进一步促进数据由资源向要素转化，推进数据要素市场化配置改革，促进产业和政府数字化转型，提高数字政府建设水平，海珠区出台了全国首份区县级（海珠）数据要素市场化配置改革行动方案，海珠区政协副主席、区政务服务数据管理局局长黄津在会上进行了发布和解读。

海珠区政协副主席、区政务服务数据管理局局长黄津发布和解读方案。

该方案遵循全省数据要素市场化配置改革“1+2+3+X”的主要思路，坚持“全省一盘棋”统筹推进，提出了包括打造数据要素制度体系“试验田”、建设数据新型基础设施“先行区”、搭建数据融合创新应用“新生态”、抢占数据要素流通交易“制高点”、提高琶洲试验区创新平台“显示度”、筑牢数据安全“防护墙”等六大任务，力争在“十四五”期间率先构建数据要素市场化配置改革的先行区和创新高地，助推数字政府、数字经济、数字社会创新发展，向全市、全省乃至全国数据要素市场培育输出可复制、可推广的“海珠路径”。

全国首批数据经纪人“持牌上岗”

海珠区作为广东省“数据经纪人”试点区，积极探索设立社会性数据经纪机构，开展数据要素市场流通中介服务，规范数据经纪人执业行为。

去年12月，海珠区出台《广州市海珠区数据经纪人试点工作方案》，通过制定“分级分类”方式，遴选出广东电网旗下广东电网能源投资有限公司、广州金控集团旗下广州金控征信服务有限公司以及唯品会（中国）旗下广州唯品会数据科技有限公司成为全国首批“数据经纪人”。

为首批“数据经纪人”授牌。

记者了解到，在试点实践过程中，海珠区对“数据经纪人”的市场角色定位日渐清晰，其充当着数据供需匹配“撮合者”、数据流通交易“中介者”、数据权益冲突“化解者”的重要角色。

海珠首次推出的“数据经纪人”有何特点？海珠区政务数据局数字政府运营中心主任黄泽亮在接受采访时，将其和“数据交易所”相比较，以更清晰认识这一新生事物。黄泽亮介绍，数据交易所不生产数据，是一个为数据供需双方提供数据交易的平台，而“数据经纪人”则不同。

海珠区根据“数据经纪人”自身基础及业务范围，将其划分为技术赋能型、数据赋能型、受托行权型三个类别。

黄泽亮介绍道，此次遴选出的首批三家“数据经纪人”中，有两家是“数据赋能型”。机构本身有数据，可以赋能其上下游企业或其他行业。比如说，电力企业可以用电力数据赋能农村等。

广州金控征信服务有限公司是“技术赋能型”，就犹如“数据交易所”一样，本身没有数据，但可以撮合数据供给方和需求方。

此外，受托行权型的“数据经纪人”则可以接受数据权益方的委托，行使权益方的相关权益。就此，黄泽亮表示，“数据经纪人”经过政府认证，在数据流通领域具有权威性，并且能够促成数据基于信任的流通，发挥数据价值。

海珠区表示，下一步将以“审慎监管、积极引导”为主线，为数字新业态新模式的萌芽成长提供深厚“土壤”，发挥“数据经纪人”所具有的产业链主和数据矿主的生态协调优势，用市场机制推动构建能源、金融、交通、医药、环保、消费等行业可信数据空间，形成星火燎原之势。

数据经纪人首批项目成功落地

记者了解到，三家数据经纪人试点企业积极发挥在生态协同、数据运营、技术创新、数据安全等多方面的能力优势，深耕上下游产业链合作伙伴，探索数据要素市场多方合作、协同联动的数据经纪业务模式，在短时间内促成了首批项目成功落地，涉及电力、金融、电子商务等重点领域，标志着全国首批数据经纪人试点取得实质性进展。

“数据经纪人”首个试点落地项目与数据产品供给方、数据产品需求方签署战略合作协议。

广东电网能源投资公司从“电力看制造”“智能制造数据服务”“产业诊断分析服务”等三个应用场景，通过利用电力设备运行、监测、检修等大数据，构建用电画像模型，利用电力数据有效解读产业、行业经济变化所带来的机遇与发展。

广金征信将拉动供需双方为产业链上下游企业提供金融及数据服务，涉及电力、交通、运营商、工业互联网等行业，通过数据撮合充分释放数据价值，在信贷等领域提升企业融资效率、降低金融机构风险。

唯品会通过搭建链接品牌商与消费者的电子商务平台，基于计算技术的多源数据开放应用，从经营数据理解，经营情况授权应用，打造了品牌赋能数据产品——“供应商智数平台”，从行业销售分析、市场反馈、定价指引、细分属性分析四个方面提供数据产品服务。

唯品会（中国）有限公司首席安全官杨文峰受访时表示，依托“供应商智数平台”，唯品会可为入驻商家提供带有科技手段和数据预测的数据服务，帮助商家摆脱依赖流量等原始数据进行营销的传统方式，从而提高销量。

发布“琶洲领军算法师”名单

近年来，人工智能发展的三大支柱——数据、算法、算力都在同步突破，国家、省、市出台的人工智能产业发展规划，以及《广州市数字经济促进条例》都将算法作为重点内容加以表述。

琶洲管委会主任郭明富在会上表示，琶洲作为聚焦人工智能和数字经济发展的试验区，将算法作为琶洲的重点产业题材进行谋划，兼顾算力、数据的发展，致力于将人工智能这个定位做深做实。

当前，海珠区正构建“一区一谷一圈”发展布局，聚焦“数据、算法、算力”人工智能发展三大支柱，打造“琶洲算谷”。

海珠区已提出实施“八个一”举措加快推进“琶洲算谷”建设，包括：组建琶洲算法产业联盟、举办算法大赛、组建算法产业中心、出台“琶洲算谷”十条、认定一批算法产业基地、集聚一批算法人才、拓展一批算法应用场景、集聚一批算法领域优质项目，致力将琶洲试验区打造成为全国算法产业高地

日前，广州市海珠区琶洲人工智能与数字经济产业人才联合会会同琶洲实验室，共同组织实施了“琶洲领军算法师”评选工作，由琶洲算法相关龙头企业、腰部企业推荐企业内优秀算法人才参评。

此次共评选出10名“琶洲领军算法师”。他们来自不同行业，涉及工业互联网、电子商务、物联网等，有的是公司创始人，有的是技术核心骨干。

欢迎更多市场主体加入“数据经纪人”行列

广东数据发展联盟在本次活动中发起《广东省数据经纪人生态伙伴合作计划倡议书》。广东数据发展联盟副秘书长傅建平与三家数据经纪人企业共同启动广东省数据经纪人生态伙伴合作计划，鼓励各类“产业链主”“数据矿主”等市场主体加入数据经纪人行列，以场景需求为导向深挖数据价值，推动各领域数据深度融合应用，推动大中小企业融通发展，更大力度缩小数字鸿沟，促进传统产业数字化转型和绿色发展。

采写：南都记者 代国辉

摄影：南都记者 冯宙锋 钟锐钧