广州车尾厢集市调查:部分集市缺管理遭投诉

　　广州健康港星河COCO　Park车尾厢集市。

　　有摊位占用了机动车道。

　　近期，利用汽车尾厢露营摆摊的集市在广州街头逐渐兴起。部分市民认为这种新兴的“草根”业态比较年轻化，拥有轻松气氛的同时还能赚点外快；但也有市民向南都“记者帮”反映称，一些集市缺乏管理，不仅占道违停，每晚过后留下无人清理的垃圾也不利于市容市貌，应该对此有所规范。为此，南都记者走进市内多个集市，调查了解广州车尾厢集市的发展管理现状。

　　集市摊主多为年轻人

　　内容丰富价格亲民

　　广州健康港星河COCO　Park里的车尾厢集市开设在商场一楼的一条封闭大道里，道路旁是两排大开着后备箱的汽车，车主挂起招牌、支起货架、摆上几个座位，一个个车尾厢小摊就“出摊”了。集市里的摊位大部分是各色小吃茶饮摊，如柠檬茶、酒水咖啡、小吃等，也有服饰、玩具、鲜花等摊位，价格比较亲民。

　　商场的大屏上，清晰标注着营业时间为下午5点到晚上11点，但直到晚上7点摊主们才陆续到齐，顾客也逐渐多了起来。南都记者在现场看到，顾客们大多是慕名而来的年轻人，也有带着孩子的家长。在这里，小吃茶饮摊较受欢迎。有摊主告诉记者，周末的人流会比工作日多很多。

　　记者发现，摊主多为年轻人，且大多以兼职为主。有摊主表示，来摆摊是因为享受集市的气氛，同时也是社交的一种新方式。一个冰粉摊摊主告诉记者，这种出摊形式不仅门槛低，而且时间灵活，是个很好的挣零花钱方式。有顾客则认为，相比于传统夜市，集市的最大魅力在于摊主们都是热情的年轻人，这使得集市内容丰富。

　　据了解，这里的摊主们大多来自一个团队。通常由团队组织者出面联系场地，与场地方达成一致后，会在微信群内发布出摊时间和地点，再根据报名信息来安排摊位，出摊当晚也会有工作人员维持秩序。组织者告诉记者，摊主出摊不需要缴纳“摊位费”，只需要交100元押金和每天20元的垃圾费，押金会在离场后的7-10个工作日内退还。

　　已有活动方开始

　　对集市进行规范管理

　　而在珠江琶醍啤酒文化创意艺术园尽头处名为“车尾厢补全计划”的集市，摊主和人流都少很多。记者走访当天，共有四位摊主到场营业。

　　摊主阿Q告诉记者，一开始，他和朋友经营着一家实体店，只是将集市的摆摊作为副业。但在一番尝试后，于今年7月正式将摆摊作为主业。后来，因为他的商品有特色，且具有“三证”，受到了艺术园区的邀请。阿Q称，园区的管理严格，除了审核摊主资质外，还会对商品和卫生环境进行不定期检查。

　　园区的车尾厢集市组织者李晓君则介绍，目前车尾厢集市主要分为活动方组织和自发聚集两类。像她目前所策划的这种集市有专门的场地和监管人员，安全和卫生都有保障。李晓君有些无奈地说，目前广州各地都有自发聚集的车尾厢集市活动，它们受到的管理限制小，准入门槛低，因而客流量往往十分可观，这使得她不得不加倍努力，去打造更有吸引力的集市。

　　位于荔枝湾景区内的湾畔夕市，记者看到现场包含了5个车尾厢的摊档以及普通摊位。在招募链接显示，该活动主办单位为荔湾区文化旅游融合发展中心。摊主报名时需提供“三证”，且主办方明确要求摊位产品需符合国家法律法规，摊主需具有线下市集的备货能力等。据了解，该活动每期会规划7-8个车尾厢摊位，报满截止。

　　走访当天，共有5个车尾厢的摊档，主要卖饮品、捞面和小零食。有慕名而来的游客，也有家住附近的居民，一个摊位前至少有三四个客人在买东西，一旁的七八张小凳基本上也坐满人。现场环境干净，未看到有垃圾散落在地，周围亦有治安管理人员巡逻。

　　部分集市仍缺管理

　　占道、遗留垃圾遭居民投诉

　　然而，并非所有车尾厢集市都有相应的组织者和场地提供方。7月20日晚上8点，南都记者在黄埔区大沙北路附近的车尾厢集市看到，沿街的车尾厢集市正匆匆收场，几位年轻摊主正把摆好的简易桌椅收好“塞进”车厢，三两桌客人一哄而散。一摆摊的小伙向记者使眼色，“城管来了，我们先收起来，待会儿再来。”

　　约十分钟后，集市再度恢复热闹，不少摊主又重新将桌椅、制作设备等摆出来。记者注意到，不少摊主还开着名车，主要做冰粉、小食、冷饮、奶茶等。

　　然而现场的卫生状况并不乐观。记者看到，一摊主正在制作饮品，大汗淋漓。车尾厢的操作空间有限，他索性将设备搬到地面操作，周围没有垃圾桶，客人也将一些奶茶盒、纸巾等垃圾直接扔在地上。而在不远处，垃圾桶已经爆满，旁边还堆着几袋垃圾。另一车尾厢摊主的生意火爆，直接在人行道上摆了五六张桌子，一个大垃圾桶被拖至车辆旁，非机动车道遭到占用。

　　同时，不规范的摆摊行为也容易造成交通堵塞。一摊主告诉记者，他利用闲暇的时间来做点生意，没有固定的摆摊地点，遇上城管执法只能换地方。说话中，因车辆停在路口，后面有车辆无法驶入而摁着喇叭，而忙着制作食材的他只能叫一旁的朋友帮忙挪车。

　　记者在走访中发现，大部分摊主并不会主动将相关经营证件摆放在显眼位置，只有一家小吃摊挂出了食品经营许可证。因此，有不少顾客向记者表示了担忧:“我们对吃的东西比较在意，在集市上选店铺也很谨慎。”

　　而在海珠区天誉半岛附近，此前也有居民反映称，环岛路从几辆车开摊到整条路霸占，违停至人行道甚至到机动车道。此外，一些摊主售卖食物无任何证照，垃圾也无人清理，导致周围环境越来越差。7月20日晚，记者来到环岛路，并未发现有车尾厢集市，现场几位执勤城管称，此前对集市进行整治，已杜绝摆摊行为。

　　车尾厢集市的消防安全问题也值得关注。据媒体此前报道，7月16日下午，番禺区海鸥岛车尾厢集市上，一辆房车突然着火，现场浓烟滚滚。消防人员到场后火势才得到控制，所幸未造成伤亡。据了解，起火原因为高温天气导致车内电瓶短路着火。

　　声音

　　尽量以实名制纳入监管

　　政府管理需找到平衡点

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，车尾厢集市是新的流动摊贩模式，大多数参与者不用支付场地费、清洁费、摊位费等，在成本上更有优势。车尾厢集市有一定的社交功能，往往能够在同一个文化群体内部形成交集。集市也能为工薪阶层带来额外的收入，相比于固定摊贩，经营者有着更好的灵活性。同时他也表示，集市既有正面作用如活跃线下市场，也有着负面作用，比如堵塞交通、扰民、售后没有保障等。

　　盘和林称，此类集市不能影响城市正常运行秩序，尤其是不能堵塞道路。对于车尾厢集市的产品销售，监管也一直存在困难。“政府可以开辟一些特别的区域，不妨碍周边的情况下，以低成本支持集市的发展。车尾厢集市和小摊贩应在同一个水平线上竞争，尽量采取实名制方式，将经营者纳入正规监管。”

　　广东国鼎律师事务所合伙人、公益律师廖建勋则认为，车尾厢经济严格从法律意义上来讲，它是一种无证经营行为，管理上的确会出现一些漏洞，比如偷税漏税的发生，以及消费者权益受到侵犯时，无法得到及时保障。但从另一方面来讲，车尾厢经济又属于夜市经济的一部分，跟目前国家发展夜间经济促进消费的大环境相吻合。

　　廖建勋认为，关键点在于，当地政府在管理过程中如何找到平衡点，比如可以专门开辟一个允许车尾厢摆摊的场地。在此基础上，市场监督管理部门也对此进行一定监管，避免车主去销售假冒伪劣的商品，侵犯消费者权益。“所以我认为这二者之间需要做一个平衡和监管。”

　　采写、摄影:南都记者　张思琦　廖艳萍　实习生康欢　卓子涵　黄然