巧查“小隐患”赢得“大安全”——潍坊市潍城区“一键排查”平台排查安全隐患工作纪实

生产必须安全，安全促进生产。安全投入是最大的节约，是安全生产最基本的保障。

潍城区是潍坊市的中心城区，区内有工商贸企业1300多家，其中大部分是小微企业，企业安全基础比较薄弱。该区应急管理局执法人员仅8人，如果对企业开展一次“拉网式”安全检查,需要时间长、投资大、人车劳顿。

为全面掌握辖区企业安全生产情况，做到防患于未然，区应急局积极探索应急管理的“互联网+”模式,创建“一键排查”智慧监管执法平台，把安全督查“化整为零”，发动员工每日实时自查,通过执法平台实现政府应急管理部门与企业“无缝衔接”,让安全生产责任落地落实落细，做到安全隐患提前排除，杜绝了安全事故发生，让企业生产安全有序、环保高效运行。

搭建“一键排查”平台

随着产业上档升级，安全生产领域也不断推进“机械化换人，自动化减人”，大数据、物联网的应用正在引领安全生产信息化、智能化。

每一次安全治理的创新，都需要企业对安全生产进行大投入。潍城区对这个问题进行了思索，寻求一种不需要企业投入、却让企业享受到的路子，真正体现“处处围绕企业转，事事围绕项目转”，为发展创造更加宽松的环境。通过广泛调研，对好做法、好产品、好信息、好政策进行“归纳集成”，决定探索第三方安全管控模式，创建“一键排查”平台，免费提供给企业使用，省去购买第三方服务的繁琐程序，服务企业“面对面”，阻隔中间经销商的利益链传递，获得企业信任，成为安全监管领域“第一个吃螃蟹者”。

“一键排查”APP从根本上解决了行业主管部门如何抓安全、怎么查隐患，各级各部门抓安全有了目标方向。“一键排查”APP操作起来十分简单。第一步，员工每天上岗后，利用2至3分钟，利用“一键排查”APP软件系统，完成本岗位危险源检查，检查情况通过APP一键提交;第二步，安全员一键汇总，对排查出的隐患，通过APP上一键交办功能转给整改负责人;第三步，隐患整改完成后，整改负责人通过APP将整改完成情况一键反馈;第四步，安全员根据整改负责人提交的整改信息，到现场进行整改验收。整个流程，在区、街道、企业的平台上都能看得清清楚楚。

为加快推广使用“一键排查”APP平台，潍城区多次召开安全生产专题会议，要求加快隐患治理的提质扩面，在实现工贸领域全覆盖的基础上，进一步推广到建筑施工、医疗卫生、教育、燃气、养老、文旅、交通、“九小”场所等领域。通过“一键排查”APP对隐患治理分级分类，对制度不落实、管理不重视的企业进行重点监督检查。潍城区要求各街道、各部门按照“单位一个不漏”的原则，扎实做好推广应用。

同时，将“一键排查”APP的应用作为数字城市、安全生产信息化建设的重要内容，纳入目标责任制考核。区安委会办公室、应急管理部门从帮助企业解决实际问题入手，让“一键排查”APP成为行业主管部门落实行业安全监管责任的有效工具。实施一年多来，“一键排查，消除隐患”“潍城应急，保障企业”“一键排查消隐患，潍城应急排忧虑……”这些来自企业的一面面锦旗，证实了工作实效。通过一个软件“点燃”企业信息化的热情，引导企业从安全生产领域引申到生产系统等环节，进一步提升安全生产的本质。

使用“一键排查”平台

2020年，潍城区应急管理局聘请专家免费帮助2615家企业(单位)查找出安全危险源19.98万个，危险源全部入库建档，定岗定责，动态管理。同时，组织隐患排查各类培训162场次，累计培训3万人次。

“安全隐患在哪里，岗位工人最清楚。‘一键排查’APP将危险源落实到岗位、落实到全员，让熟悉的人去负责熟悉区域的危险源，全员为安全‘站岗放哨’。”潍城区应急管理局局长窦玉波说，开发推广“一键排查”APP智能系统，是潍城区积极推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的一个抓手，正是从这个“小切口”介入，结合双重预防体系建设风险点危险源的划分，让员工成为身边安全的检查员、监督员。过去，安全隐患排查难以落实到位，现在有了这个平台可以对各行业安全情况进行定期通报。

7月10日上午,记者来到潍坊中远重工公司,各工序员工每天晨会后的第一件事情就是对身边的安全隐患进行排查，对危险源进行精准“扫描”。核查完本岗位的安全隐患后,取出手机打开“一键排查”APP,在可能出现的安全隐患选项位置“打钩”,检查的数据信息会即时上传到系统里。员工如果自查发现安全隐患,可直接拍照并附上文字上传,公司维修部门会即使派出维修人员现场检修，公司负责人再对检修现场进行验收。

上午8：30,该公司冲压工苏海强自查发现冲压机三角带老化,有断带空转风险,立刻用“一键排查”APP上报,在开机前就完成整改。“以前安全隐患上报流程繁琐复杂,员工不愿主动上报,只要不影响当班工作,将就用着。自从有了‘一键排查’APP,一旦发现隐患点,就及时上报并整改,公司对隐患排查也有奖励,员工将隐患排查当成每天一种习惯。”苏海强表示。

“企业安全隐患排查工作过去由车间主任和安全经理负责,一个车间有两万平方米,很难仔细排查,只能进行抽查,难免会漏掉隐患点。”潍坊中远重工公司综合办经理张琦表示,人工巡检存在时间跨度长、流于形式等缺点,甚至还会出现弄虚作假的情况。

7月3日12：12，潍城经济开发区医院后勤部肖宝卿发现高位水箱缺水，立即用手机上的“一键排查”APP上报了这一安全隐患。后勤部主任于福成接到信息后，马上落实整改措施。“原来这个数字是364，是正常状态下的三分之一。我接到这一问题后，立即安排工作人员对高位消防水箱进行补水。”于福成边介绍，边领着记者来到12层楼顶，爬到水箱上面查看水位是否符合要求。

前年底，潍城经济开发区医院推广使用“一键排查”APP，重点岗位先行试点。2021年2月，医院所有岗位推广使用。“我们以护理单元作为管理单位，把护士长加入隐患排查队伍，每月通报一次隐患排查情况，纳入医院全员考核，通过一岗双责建立安全责任人。”医院副院长曾明说。

对照平台整改隐患

7月14日，记者来到潍坊屹合公司,该公司分管安全生产经理罗宝山刚从生产线上回来,他负责多年的安全生产，对该平台的运行感慨颇多。该公司主要为其他企业生产配套设备,有的员工在使用吊车时图省事,会忘记在吊钩上安装防脱钩,出现几次后让他提心吊胆。自从该公司实施“一键排查”平台以来,安全隐患逐月下降,半年前有28个隐患点,现在不到10个隐患点。

“现在，不需应急部门人员现场督查，我们公司的隐患排查、整改信息等就能通过‘一键排查’平台实时上传,区应急局实时监控,公司省心,应急局也放心。”罗宝山表示,平台降低安全隐患排查成本,节省时间,提高了检查效率。

屹合公司负责人肖玉升算了一笔账:员工只需要花费3—5分钟的时间即可完成本岗位隐患排查,如果聘请10名安全检查人员,完成整个企业的隐患排查,需要花费一整天的时间，一旦需要进行安全整改,花费时间更多。使用‘一键排查’APP后，隐患点按员工岗位进行了分解，每名员工负责3到7个隐患，很快就排查完了，公司只需一名安全经理和几名车间主任巡视,就能很快将隐患整改完毕。”

“‘一键排查’智慧监管执法平台运行以来,做到了发现设备隐患勤维修，不会再等到设备出现大为题才维修，这样更换一个老旧配件也就几十元,而维修一台机器需要成百上千元,哪个划算一目了然。”公司安全员介绍说。

通过“一键排查”智慧监管执法平台,职工将各自负责的危险源排查结果通过APP录入汇总,建立“上传——流转——办理——回告——反馈”的完整闭环，及时发现、处理安全隐患。

“以前检查企业都需要应急局工作人员跑过去,检查一家企业至少需要一天时间,查出问题也少,有时存在走马观花的现象。”窦玉波说,通过“一键排查”智慧监管执法平台,企业日常自纠自查后,应急局可以快速完成检查记录,企业也能根据检查结论整改和提交报告,省去了很多流程,事半功倍。平台实现无纸化、实时记录和电子台账管理,从源头上遏制企业隐患排查形式主义甚至台账造假,实现企业履行主体责任的动态留痕、可追溯。

平台成为“杀手锏”

在潍坊中远重工科技有限公司，记者看到职工正在认真核查本岗位的隐患点，核对无误后，打开“一键排查”APP，在该岗位可能出现的安全隐患选项相应位置打钩，检查的情况同步上传。以前查处安全隐患，需专人现场进行记录，十分繁琐;现在通过“一键排查”APP，岗位职工仅三五分钟就可以完成隐患排查与上报。

每一次安全治理的创新，都需要企业对安全生产有大投入。潍城区推行“一键排查”APP没有让企业投入，却真正让企业享受到信息化带来的实惠，让企业实现安全生产信息化。一个小软件“点燃”了企业信息化的热情，企业把信息化建设应用到生产经营全过程，进一步提升了安全生产的本质。

“一键排查”APP对企业全程免费服务，企业不付额外经济成本，可节省资金近1000万元。如果算上系统开发成本，则能为企业节省数千万元。每年系统的运维成本，按市场价计算，至少也能为企业节省400万元到600万元。”区应急管理局局长窦玉波介绍说,“一键排查”智慧监管执法平台是省内首个隐患排查治理的免费APP,目前已进行多次升级,企业已自查整改安全隐患303856个,整个过程清晰可见、精准高效。“一键排查”智慧监管执法平台的企业库,还收录了辖区企业的安全信息,实现员工实时排查，危险源严密监控。结合地理信息技术,绘制出辖区的“安全地图”,将所有企业、危险源和应急救援物资的信息都清楚地标在电子地图上。

以往应急管理局都是单向监管模式,即安监局协同基层政府人员对辖区内企业进行不定期或专项检查。由于人力有限,企业数量多,部分隐患难以发现。如今,“一键排查”智慧监管执法平台结合网格化管理思想,将辖区内企业直接纳入网格监管体系,形成安监检查与企业自查的双向监管模式,实现了百分之百的隐患排查率。

深耕“小软件”守护“大安全”。“一键排查”智慧监管执法平台除了排查隐患、监督整改等功能外,还会及时向企业推送最新的安全生产法律法规和最新要求。通过大数据管理,潍城区应急管理局开启了精准巡查检查和执法管理，实现了政企无缝连接。

——通过一部智能手机，安监巡查、设备维修、人员值班等信息一目了然，企业能对生产运行进行24小时巡查，真正做到身边隐患随时排查、随时整改。“一键排查”APP解决大隐患，打通双体系建设容易不到位、不彻底的“最后一厘米”。

——通过“一键排查”APP，让熟悉的人负责熟悉的区域，省去填表报表、层层审查等繁琐程序，实现了“安全生产千斤重担众人挑”。用系统的程序设置排查，让安全管理人员广泛参与，有效解决安全生产专业化问题。

——企业通过该软件系统将排查治理隐患压缩在几分钟，减少了投入时间和精力，切实享受到软件带来的便利与实惠。目前，该区2615家企业已使用“一键排查”APP进行隐患治理，政府为企业逐一建成管理“中控台”，6.4万名职工每天管控风险、检查隐患，区级、镇街、企业、员工四级“无缝连接”，实现了“政府搭安全台，企业唱安全戏”“不花一分钱，一键保平安”。目前，该软件系统在全区全面“开花”，从小微企业到规模以上企业，从一般工商贸企业到高危行业。

“一键排查”APP实现了安全生产隐患治理的又一次创新，引起了社会的关注，《人民日报》《大众日报》及山东省应急管理厅工作简报、山东省委党校《教学研要报》《新华社山东要情动态》等作了专题调研，得到了省委、省政府主要领导批示。

巧查“小隐患”，赢得“大安全”。潍城区应急管理部门从企业的实际出发，把服务企业作为初心使命，把免费使用“一键排查”平台作为隐患治理的平衡杠杆。“潍城模式”创出了新时期安全生产监管新模式，把安全风险治理变成看得见的数据，为事故预防、风险管控提供有力保障，“一键排查”平台成为企业和政府部门落实安全生产责任的“杀手锏”。