缅甸联邦共和国国防与安全委员会召开2/2022会议

2022年7月31日上午，缅甸联邦共和国国防和安全委员会在国防和安全委员会会议厅举行了2/2022会议，出席会议的有代理总统吴敏瑞（U Myint Swe）、人民院议长吴帝昆秒（U T Khun Myat）、缅军总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）大将、缅军副总司令梭温（Soe Win）副大将、国防部长妙吞乌（Mya Tun Oo）上将、联邦内政部长梭突（Soe Htut）中将、联邦外交部长吴温纳貌伦（U Wunna Maung Lwin）、联邦边境事务部长吞吞瑙（Tun Tun Naung）中将、特邀嘉宾、国家管理委员会（SAC）秘书长昂林兑（Aung Lin Dway）中将和联合秘书耶温乌（Ye Win Oo）中将，副总统吴亨利班提育（U Henry Van Thio）请假未出席会议。

缅军总司令、国家管理委员会主席敏昂莱大将解释了在紧急状态期间按照路线图实施的工作紧着未来计划，他表示国家管理委员会在宣布进入紧急状态后，从开始履行国家职责之日起至2022年8月1日，任期将达到一年零六个月（18个月）。在国防与安全委员会领导和成员参加的国防与安全委员会1/2022会议上就政府在任一年作报告，鉴于当时的情况，国防与安全委员会批准从2022年2月1日起根据宪法将政府任期再延长6个月，随后他汇报了政府在此期间的工作进展和成绩。

关于五点路线图的“改组联邦选举委员会，依法执行其授权任务，包括审查选民名单”，敏昂莱表示，国家管理委员会成立了一个新的五人联邦选举委员会，根据2021年2月12日第 (7/2021) 号命令，吴登梭（U Thein Soe）担任主席。根据联邦选举委员会的调查结果，在2020年选举期间，有38271447名（超过3827万）合格选民，数量相差11305390人，因为4869427名没有国民身份证的选民、一个国民身份证多次投票、百岁老人选民和18岁及以下选民的参与， 联邦选举委员会已经公布了调查结果。

敏昂莱表示，也有很多关于选举的投诉，在1077件与选举有关的案件中，有546件被认定违反《选举法》，其中立案345件，结案200件，正在寻求法律顾问的1件。共有2417名负责人因未能系统地监督选举过程而被起诉，还对479人因参与投票操纵和非法行为而立案，正在计划对两次或多次投票的人采取法律行动。在联邦选举委员会的带领下，由有关部门代表参加的联合检查组根据《政党登记法》第十八条和第二十三条的规定对政党进行了审查，并编制了选民名单，检查过程将继续进行。联邦选举委员会在 18 个月期间四次与政党会面，以检讨选举法和选举制度。

基层选民名单的正确性是选举的核心，在2020年的选举中，共有4869472名（超过480万）没有国民身份证的选民投票。全国范围内正在进行的Pankin项目预计将在2021年5月3日至2022年11月3日的 18 个月期间为合格选民、外国人登记证和入籍公民证所有者发放3491364张国民身份证，该项目已完成发卡3340130张（约330万张），正在努力实现100%的目标。相关乡镇选举小组委员会启动相关乡镇移民和人口部门户籍表-66/6和乡镇综合管理部门的区/村地区人口核对功能，并开展地区人口核对试点工作，截至2022年2月14日试点项目的基本选民名单已完成。截至7月25日，已完成298个乡镇的任务，14个乡镇的任务在进行中，13个乡镇的任务尚待完成，需要进行检查程序的乡镇位于克耶邦、钦邦、实皆省和马圭省，由于暴力行为而无法恢复和平，有必要继续完成任务。

关于有效加快当前COVID-19预防措施的任务，2020年3月23日在缅甸发现了COVID-19病毒，2021年1月31日至2022年1月31日上任政府期间，共有395668例阳性患者，388832例治愈患者，16185人死亡。从2022年2月到7月28日，共有78477名COVID-19患者，其中79592人治愈，124 人死亡。随着政府加快防控疫情，感染率和死亡率迅速下降，已治愈的患者数包括在此之前患有该病的已治愈患者数，因此治愈的患者数较大。

截至7月26日，全国已有超过3600万人、36047094人接种了疫苗。在疫苗接种方面，内比都议会区、勃固和曼德勒地区超过 85% 的人口，而克耶邦和实皆地区不到 40% 的人口。这些地区的部分地区缺乏和平与稳定，疫苗接种率暴跌至设定水平。因此，将安排继续为这些地区的人们接种疫苗，以满足设定的接种率，并确保那里的和平与稳定。

在截至2022年7月3日的疫苗购买，从中国、印度和俄罗斯购买了4500万剂疫苗，从中国、印度、俄罗斯、泰国、马来西亚、日本财团、全球疫苗免疫联盟、新冠疫苗全球获得机制和AHA中心共接受了31591600剂捐赠疫苗。从4月1日以来缅甸一直在生产疫苗，截至7月1日，缅甸已生产4091625剂（超过400万剂），从捐赠和购买中总共接受了80683225剂（超过8000万剂），签署了购买更多140万剂疫苗的协议。要提高卫生服务水平，提高个人平均寿命，建设健康强身的人类社会，增强人们对安全食品的认识，检查食品以确保安全，使用现代药品和卫生部门的治疗设备，并优先考虑生产疫苗和疫苗接种程序，以确保预防COVID-19并为整个国家提供健康保险。

关于以各种方式快速补救由COVID-19引起的企业困境工作流程，COVID-19影响包括缅甸在内的全球国家的企业，因此，受COVID-19大流行影响的企业将通过各种方式得到补救。在本届政府上台之前，国家的外债负担已经逐年递增外债逾155.7亿美元，截至2022年3月31日已偿还41.4亿美元，剩余债务逾114.2亿美元。政府每年偿还约7亿美元的政府和私人贷款，因此，政府在一年内安排增加出口商品，减少不必要的进口商品。在前两届政府中，他们有247.1亿美元贸易赤字，主要是不鼓励生产国内产品，然后进口国外商品。从贸易情况看，2021年2月至今，出口153.7亿美元，进口153.7亿美元，贸易总额317.5亿美元，贸易顺差10亿美元。

受内外因素影响，对银行的信任度下降，无法正常运作。但在政府的支持下，它们都能够正常运作。为放宽对企业的限制，正在采取措施降低利率或延期，以确保国家应得的收入。为了重振受COVID-19大流行影响的农业和畜牧养殖业，已向农民和养殖者发放了23354.9亿缅币的农业贷款，在COVID-19 预防、控制和治疗国家中央委员会的许可下，计划从剩余的4911.8亿缅币资金中支付4000亿缅币，用于依赖农业和畜牧业的农村人口的社会经济发展。

由于大流行和政治局势，291家拥有104798名工人的私营工厂和作坊停止了运营在2021年2月1日至2022年7月18日期间，114家新工厂开工，100家旧工厂重新开工，共计214家。因此，54819名工人重返工作岗位。我们特此报告，需要采取措施让所有私营制造企业重新开工，以便所有工人都能重返工作岗位。

由于COVID-19大流行、政治局势和高油价，公共交通服务几乎停止，导致商品价格上涨，政府正在努力确保人们更多地依赖公共交通。随着COVID-19病例的减少和政治局势开始趋于稳定，与去年相比，过去六个月的公共交通服务变得更加有效。在解除对受灾最严重城镇的COVID-19限制后，国内定期航班于4月17日重新开放，截至今年7月29日，共有16家国际航空公司运营，共有116758名缅甸公民出境，78614名缅甸公民入境，19963名外国人入境，18970名外国人出境。

随着我国人口的迅速增长，他们的生活条件越来越需要资源。作为一个普通人每年消耗大约155公斤（约97拽）水稻，目前的水稻种植面积就足够了，提高收益率的努力将获得更多的国民收入。食用油方面，由于国内供不应求，很多必须用外汇进口，因此正在制定计划扩大向日葵的种植范围，这种向日葵可以在任何地方每英亩生产约140非斯油。2022-2023年，全国向日葵种植面积超过150万亩，向向日葵种植者贷款1002.48亿缅币。这些措施旨在促进政府减少农村贫困人口的努力，不断努力缩小城乡差距，促进人民社会经济发展。

由于以农业为主，2019-2020年我国水稻种植面积1730.6万亩，2020-2021年约1700万亩，季风稻田1492.6万亩，夏稻田227.6万亩。正在努力提高本国主要作物稻谷的每英亩产量，在即将到来的种植季节，将投资 4000 亿缅币在合同农业系统下种植夏稻、豌豆、玉米和油料作物。

关于正在执行的和平任务，强调根据《全国停火协议》（NCA）实现全国持久和平时，国内和平与稳定对于国家发展至关重要。这就是为什么缅军于2018年12月21日发表了关于停火与永久和平的声明，截至2022年2月28日，已有21份和平声明。2021年2月17日，政府成立民族团结与和平中央委员会、工作委员会和协调委员会，推动和平进程。18个月里，国家管理委员会主席、缅军军总司令和少数民族武装组织成员会晤9次，协调委员会、少数民族武装团体、政党和其他希望和平的组织会晤75次并能够讨论和平、国家和地区的福祉。

由于已将2022年定为和平年，要切实落实和平。我个人在4月22日提出与各少数民族武装组织领导人商谈，共有十支少数民族武装团体，其中包括七支已经签署NCA的少数民族武装组织和尚未签署NCA的三支少数民族武装组织回应会面讨论，其中九支已经见面，剩下的一支将在八月初见面。我想说的是，我们将尽快继续与这些武装举行第二次会议。

敏昂莱说道，会议期间还讨论按照人民的意愿实行多党民主，建立以民主为基础的联邦。除了就《联盟协议》1/2/3部分的协议以及关于地区、国家和联邦制的真正需要应该是什么以及需要什么进行友好和公开的讨论，除第3部分中仍有待讨论的两点搁置，最后签署了协议。关于邀请与少数民族武装组织领导人会面讨论和平，6月14日第一次会议未参加的少数民族武装组织已再次发出邀请，少数民族武装组织也需要合作。

从2021年2月1日至7月23日，从恐怖分子手中缴获的以各种方式带入缅甸的6311件武器、335184枚各类弹药和11715枚各种手榴弹/地雷。我们查明，恐怖事件只发生在由 克钦独立军（KIA）、克伦民族联盟（KNU）和克耶民族进步党（KNPP）控制的地区，这些组织提供包括人力、武器和弹药在内的军事装备。缴获的武器是克钦独立军制造的武器和来自克伦民族联盟控制区泰缅边境的武器，因此需要花时间确保没有非法制造和进口的武器。

还根据我国政府的宪法，在任职期间通过组建非法委员会、平行政府、恐怖组织等多种方式来阻止稳定与和平。从2021年2月1日到2022年7月22日的18个月内，共发生14907起事件，其中手榴弹/自制手榴弹和地雷袭击7246起、暗杀6567起、纵火1094起。共有政府雇员、行政官员、僧尼、儿童等无辜平民死亡3483人、受伤3065人、失踪41人，实皆省发生4026起恐怖袭击事件、仰光省发生2442起、曼德勒省发生2194起、马圭省发生1395起事件。由于这些地区发生的事件数量最多，敏昂莱大将表示需要继续确保安全、稳定与和平以及法治恢复到原来的状态。

正在努力预防和制止毒品的危害，这将毁灭整个国家。2021年缉获的毒品及相关商品总额超过97028897.14 万缅币（5.2448 亿美元），2022年1月至5月，缉获了超过57641666.51万缅币（3.1158 亿美元）的毒品及相关物品。由于2022年前五个月的缉获价值是2021年缉获价值的一半以上，我们政府的禁毒活动加速了，由于已经确定这些毒品主要来自掸邦，因此有必要对这些毒品的生产和运输进行识别和压制，直到完全没有销售为止。

随后，敏昂莱大将向会议通报了五点路线图第五项任务的落实情况，“在完成紧急状态规定后，将按照2008年宪法的规定，举行自由、公正的多党民主选举，进一步的工作将按照民主标准将国家职责移交给获胜的政党。”他说：“国家管理委员会一直在采取措施，旨在举行自由公正的多党民主选举。”

我已经报告了任务1的执行情况以及将要全面采取的剩余措施，自由公正的多党大选是加强纪律严明的多党民主制度的根本，政府的职能是在各自的议会和政府成立后运作的。因此，我想指出，重要的是要使全国所有民族和人民及社会阶层的代表能够在全国范围内举行选举，而不遗漏任何选区。自缅甸首次实行多党民主制以来，已举行了三届大选，在全国330个乡镇中，2010年选举有325个乡镇、2015 年选举有323个乡镇、2020年选举有315个乡镇。可以看出，换届选举的乡镇数量逐年减少，应该指出的是，在承诺民主制度的民选政府任期内，失去民主权利的民少数族地区的数量有所增加。

我想指出，要在全国范围内举行选举而不离开任何选区，需要采取许多步骤。据说，由于不稳定，一些乡镇没有举行选举，不稳定的主要原因尤其是武装冲突的存在，是少数民族武装组织的出现。为了解决这个问题，政府明白有必要促进少数民族及其地区的权利，我想指出的是，采取措施让少数民族和民族地区和社会阶层的代表能够参加议会这个合法的政治平台，这一点很重要。

全国92个政党可分为三类：（1）有43个基于政治意识形态的政党；（2）30个地区政党；（3）19个民族政党。由于目前的多数代表制并不完善，因此正在采取措施将比例代表制纳入选举制度，为此，选举委员会等相关机构仍需做好准备，采取必要措施，还需要根据选举制度改革政党，并在公众中开展全面的选举制度宣传运动，我想指出，准备和实施都需要时间。

随后，敏昂莱大将向会议介绍了加强真正有纪律的多党民主制度的情况，他说道，今天，缅军根据宪法承担国家责任，因为上届政府的负责官员、代表和选举官员违反了宪法和现行法律，缅甸新生的民主制度正在枯萎。重要的是不要让此类不良事件重演，必须采取措施防止民主欺凌，以民主为幌子建立专政，以个人崇拜而不是制度为优先。必须采取措施防止选举中出现不可接受的违规行为，当前，为未来奠定基础，加强基本规则至关重要，政府采取这些措施是为了未来人民和国家的利益，必须进一步加强缅甸真正和有纪律的多党民主制度。缅军坚定地保障了多党民主制度和以民主和联邦制为基础的联邦，根据宪法第20（f）条，缅军主要负责维护第6、7和8条规定的“我们的三大国家事业”，多党民主制度和联邦制度，缅军将继续为国家和人民的利益履行监护人职责。

随后，敏昂莱大将向会议通报了根据宪法紧急状态规定，为履行职责，需要将国家管理委员会政府任期再延长六个月。然后，代理总统吴敏瑞邀请每位委员会成员根据宪法第425条讨论政府的延期，委员会成员一致同意根据第421（b）条和第425条的授权，将全国紧急状态再延长六个月。

敏昂莱大将在补充讨论中表示，他所介绍的都是基于真实情况的，尽管我们提出举行对话，因为自2020年大选结束以来选票存在分歧，但上届政府对此置若罔闻。我们按照宪法履行国家职责，并一直按照现行法律行事。缅军的成立是为了保卫国家免受外部敌人的侵害，而不是确保内部安全。但是，只有政府根据国家情况在必要时指派武装部队，才履行内部安全职责。自反法西斯人民自由联盟（AFPFL）政府以来，缅军根据分配的任务共同承担国防和内部安全职责。

尽管自2021年以来一直在努力落实东盟的五点共识，但由于COVID-19的爆发而难以落实，我们正在努力实施它。我们也在努力确保政治上的和平和经济上的稳定，在我们向基于民主和联邦制的联邦迈进的过程中，将执行确保少数民族充分权利和使少数民族议会代表能够参与议会的任务。

随后，代理总统吴敏瑞参加了讨论，他说道，缅军总司令全面介绍了国家管理委员会在过去18个月中按照规定履行的国家职责情况，制定了五点路线图和九项目标。公认的是，国家管理委员在国内外的阻挠和干扰中，维护了我们的三大事业、民族的国家利益。缅军是一个组织良好且系统性强的机构，每当缅甸出现棘手的危机和颜色争端时，它就会出现并站在保卫国家的前列。上届政府在任期间，2020年大选存在投票舞弊行为，缅军一再尝试并敦促上届政府举行谈判会谈，以解决有关组织和个人的主张。大家都知道，由于所谓的民主政府及其官员不理会要求的会谈方式，随心所欲，造成了后续后果。

根据宪法，缅军的主要职责是维护宪法，维护我们的三大国家事业，维护真正的、纪律严明的多党民主制度，这些职责不是创造出来的，而是历史上分配的。近来在缅甸可以看到，缅军按照宪法组建的国家管理委员会一直按照五项路线图、九项目标、两项国家任务、两项政治任务履行国家职责。此外，它还在维护和维护真正的、纪律严明的多党民主制度，并采取行动确保人民民主制度与国家民主制度相适应。还可以看出，国家管理委员会正在建立基于民主和联邦制的基础，以使未来的联邦更加牢固。

常言说信念就是勇气，相信国家管理委员会和缅军将尽职尽责地履行历史上分配的职责，根据国家当前形势和要完成的任务，包括我在内的国防和安全委员会全体成员一致支持国家管理委员会根据国家政治，将全国宣布的紧急状态期限再延长六个月，以确保出现自由和公平的多党民主大选，这将加强真正、纪律严明的多党民主制度，并有助于建立一个基于民主和联邦制的联邦。

因此，根据今天出席会议的所有国防和安全委员会成员所同意的决定和宪法第421（b）条规定的权力，我要让国防和安全委员会知晓并宣布：根据宪法第425条，自2022年8月1日起，根据国家政治宣布的全国紧急状态再延长六个月，根据宪法第419条，将国家的职责进一步移交给国家管理委员会主席和缅军总司令，任期6个月，国防和安全委员会将发布公告。我谨敦促国家管理委员会认真履行历史赋予的监护人职责，为确保法治、法律和秩序，人民社会经济生活的改善，和真正、纪律严明的多党民主作出必要努力。

最后，国防和安全委员会2/2022会议圆满结束。