成功跃升全国经济百强区，德阳旌阳区凭什么？

德阳市旌阳区全景

“郡县治，则天下安。”

区域发展力量，不可忽视。

全国第99名、全省排位靠前……7月27日，隶属于工信部中国电子信息产业发展研究院的“赛迪顾问”发布最新版本的“全国县域经济百强区”名单，德阳旌阳区成功占一席。

此次百强区榜单，以全国910个地级市市辖区为评估对象，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级、共享发展五个维度综合评价，评选出全国前100强城区。

从2019年的全国百强区排位150名左右，到今年首次成功入围前100强，三个年度实现连年跃升的旌阳，靠什么？

“我认为旌阳区入选，与其得天独厚的区位优势、迅猛发展的新兴产业、完善的基础和公共设施密不可分。”一位业内人士分析说，入围百强，反映的是旌阳区近年来高质量发展，综合实力稳步提升的真实写照，彰显了旌阳区对资金和人口的吸引能力正显著提升。

深入这座1300多年的历史文化古城，发现其高质量发展硕果累累——

2021年地区生产总值连续跨越四个百亿台阶，突破810亿元，年均增长8.1%，城区首位度超过30%。

今年已实施省、市、区重点项目79个，总投资919.03亿元，年度预期投资137.3亿元，1月至6月完成投资82.9亿元，投资完成率60.4%。

成功创建全国文明城市、国家卫生城市，入选全国科技创新“百强区”、营商环境“百强区”、幸福“百强区”。

行走旌阳大地，处处能感受到强劲发展脉搏——

在旌阳，产业集聚足音铿锵，“旧动能”向“新动能” 的转换逐浪而高。

在旌阳，改革发展破浪前行，“积累量”向“提升质”的转变气势如虹。

在旌阳，城区建设亮点纷呈，“重速度”向“求温度”的转变动力澎湃。

勠力奋斗，破浪前行。

旌阳推动跨越发展，彰显担当，让发展速度不断加快，改革深度不断加深，提升高度不断突破，谱写出更壮阔的改革发展新篇章。

驶上新赛道

“旧动能”向“新动能”转换

向新动能转换成为当下全新战略支点。

以新动能推动高质量发展，旌阳区抢抓机遇，担当作为。

从最初的蓝图，到生机勃勃的厂房工地、产业园区，旌阳区大项目建设如火如荼……行走旌阳大地，触摸经济发展脉搏，旌阳经济发展处处呈现新气象。

天府数谷效果图

在天府数谷，6月8日，全国首个数据要素产业园落地，到2025年，整个园区将建成4.8万个标准机架的云计算中心，实现达每秒20万亿次浮点运算的算力，区域内汇聚数据要素相关企业超过300家，形成专利技术软著300余个，实现数字科技成果转化20余项。

紧接着，四川云上天府云计算中心一期项目正式封顶。作为四川省最大的在建数据中心，该项目总投资约40亿元，单体建筑超5万平方米，拟建6120个平均功率5千瓦的高标准机柜，建成后可容纳服务器约10万台……

德阳稀碳科技有限公司

在旌阳，正聚焦数字经济发展，围绕人工智能、5G、工业互联网、大数据中心、智能制造、新消费、新金融七大产业，狠抓重大项目建设，优结构、强体系、促转型。

旌阳一手抓“存量变革”，助力企业实施智能化、数字化、绿色化改造升级——特变电工数字化智能车间基本建成，同晟生物合成技术等医药食品项目完成改造，烯碳科技等先进材料企业扩能增效，孝泉智能制造产业园一期基本建成……

另一手抓“增量崛起”，向先进制造业、数字经济击鼓进军——光大新科技西南区域总部初现雏形，AI PARK闪亮登场、阿里巴巴客户体验中心已正式运营。总投资260亿元的德阳数字科创城等数字产业项目、优刻得智能制造西南总部基地以及海尔卡奥斯、奇安信、爱奇艺、安盟信息、讯众云通信、迅鳐区块链等项目汇聚天府数谷。5G智慧产业园建成投用，智慧金融、VR场景应用等首批数字领域企业顺利入驻。

特变电工

不止于此，在这里，数字经济不断助力农业增效，旌阳区已初步形成“一图、一网、一链”数字农业体系，探索出数字赋能农业农村现代化的新路径。

“一图”是全区域资源管理图，对全区42.9万亩耕地、27万多个地块建模编码，解决“管得好”的问题，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

“一网”是全过程服务物联网，解决“种得好”的问题。目前已建成6个示范应用场景，大概每亩可节水10%、节肥15%、增产8%～12%。

“一链”是全周期产业区块链，解决“卖得好”的问题。目前已上链农业经营主体112家、农副产品387种，预计全年链上销售额5000万元以上。

旌秀农业智慧创新中心

如今旌阳，数字产业化规模不断壮大，产业数字化转型步伐加快。已招引数字经济企业50余家，预计今年全年数字经济产业可实现营业收入600亿元，占全市比重60%以上，已成为旌阳区经济高质量发展的核心关键力量。

在“智能化”“数字化”驱使下，旌阳区新动能生机勃勃。

改革激勇进

从“积累量”向“提升质”转变

向新动能转换，主攻方向是产业，其原动力则源自改革、创新、开放等方方面面。

改革魄力体现在营商环境、社会治理等各领域，而旌阳区一直不乏“逢山开路，遇水架桥”的勇毅和魄力。

从项目审批、土地供应、服务保障，旌阳各地各部门多点发力，多措并举，变“积累量”为“提升质”。

7月23日，记者走进康硕（德阳）智能制造有限公司车间，工人们正有条不紊地操作着3D打印机，进行砂型订单作业……作为关键零部件智能制造领域的综合服务商，该公司于2019年投产，目前产值3000余万元。

“不久前，税务人员主动上门一对一讲解留抵退税政策，教我们如何在网上办理退税，今年5月，我们申报3天后就收到了267万退税款。”身为旌阳区的企业，该公司财务负责人李凤颖感觉很高效。

“留抵退税款就像一场‘及时雨’，给公司注入了新活力，我们对公司保供扩能更有信心了。”康硕公司负责人温递清说。

孝泉镇便民服务中心

高效服务的背后，是旌阳区为提升发展质量、为企业打造一流发展环境的决心。

为“提升质”，旌阳区在全省率先上线运行政务服务“无差别综合窗口”，构建起全域、全时、全民通办的政务服务体系，实现“数据多跑路、群众少跑腿”的目标，全面推进便民服务体系标准化、规范化、便利化建设，打造全域综窗服务“旌阳品牌”。

加速“提升质”，旌阳区持续减少行政审批流程，压缩工程建设审批时限30%以上，最大程度激发市场主体活力，实现市场主体总量、新登记数双增长，民营经济增加值增长8%以上。

“提升质”、稳大盘，旌阳区持续落实减税降费政策，实现214个常规涉税业务“零跑腿”，网办率达 98.91%，255个涉税事项“最多跑一次”。上半年，旌阳区退税减税降费金额超13.6亿元，退税资金4.5亿元。

深化改革，让广大市场主体和人民群众成直接受益者，今年，旌阳区获批2022年四川省镇村便民服务“三化”建设省级试点单位。

创新，也为旌阳区“提升质”提供源源不断的活力。

旌阳区深化“政产学研用”协同创新，省级工程技术研究中心达到3家、省级企业技术中心达到4家，获得发明专利179项，成功获批国家知识产权强县工程试点区，科技对经济增长的贡献率提高到57.2%。高新技术企业德赛尔新材料入围国家级专精特新“小巨人”名单，特变电工进入全省制造业“贡嘎培优”100户企业名单……全区拥有“拳头产品”的省级“专精特新”高新技术企业已37家。

开放，更为“提升质”汇聚更大范围的资源。

位于旌阳区的德阳国际铁路物流港，今年1月至5月，铁路货运量实现91.54万吨，开行国际班列50列，产品种类从化肥拓展至日用百货、汽车零配件、电子产品，出口国家由一到多，辐射波兰、泰国、哈萨克斯坦等国家，串起10个国家25座城市。

船到中流更奋楫。以改革、创新、开放鼓足风帆，旌阳区奋勇前行。

向幸福迈进

从“重速度”向“求温度”转变

向新动能转换，是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革。

最终落脚点是群众受益、百姓幸福。

如今旌阳，正变“重速度”为“求温度”，助力满足百姓所需。

近日，德阳市旌阳区发布政务服务“川渝通办”实施清单（2022年版）。目前，共实现29个高频民生事项两地互认，这些事项涉及企业投资项目备案、城乡居民基本养老保险关系转移接续、医保电子凭证申领、居民身份证换领（补领）、新生儿入户、灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记、租房提取住房公积金等。

配套幼儿园

教育方面，今年9月，紫金山路幼儿园将开园，这是旌阳区为民办实事的一个缩影，是旌阳区持之以恒缓解“入园难、入园贵”难题的一实际举措。为补齐市区学前教育短板，旌阳区不断努力探索，改造建成11座小区配套幼儿园，净增学位3000多个。

旌阳区中医院黄河新区院区

医疗方面，为进一步满足市民就医需求，旌阳区去年建成区中医院黄河新区院区，新建医院软硬件全面提档升级，就医环境焕然一新。今年2月初，一辆往返于中医院老院区与新院区的专线公交运行，专门解决往返两院区患者出行难问题。专线公交开通以来，已为1万余名患者及家属提供方便。

如今旌阳，民生支出占一般公共预算支出65%以上，城乡居民基本养老保险参保率保持在98%以上……

“温度”还体现在城区建设上，旌阳区城市生态修复、功能修补持续推进，全面完成210个老旧小区、12个农贸市场改造提升。公园城市加速成型，秦宓邑家、书香文昌、上东风景等50个三级社区综合体建成投用，5—15分钟便民服务圈加速形成。

有温度的不止城区，还有乡村。

龙高路成为村民通向共同富裕的桥梁

龙高路，2021年底全面通车。在这条路上，旌阳区跑出了乡村振兴“加速度”，全长超15公里，沿途风景秀美，农文旅项目星罗棋布，推动了乡村公路与产业深度融合，道路沿线两镇六村摆脱了昔日交通条件不便的过去，实现有机串联，从全面小康稳步迈向乡村振兴。目前，旌阳新（改、扩）建农村公路300公里，公路网密度提升55%。

幸福旌阳，旌阳区初心不改，正为之努力奋斗。

（四川经济网记者 闫新宇）