丹江口市2022年上半年优化营商环境十大典型做法

为充分发挥典型示范引领带动作用，促进丹江口市各级、各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当，打造更多惠企便民的营商环境创新举措，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围。 丹江口市优化营商环境领导小组办公室开展了优化营商环境典型做法征集评选活动，共征集到8个镇（办、处、区）30个单位（部门）56个经验做法，经综合评价，全市共有10个典型做法入选。

01

服务下沉 打造15分钟便民利企“服务圈”

六里坪镇狠抓政务服务基层标准化、规范化、便利化建设，镇便民服务中心进驻镇级认领通用事项174项，并承接16个市直单位赋权事项72项,实行“一枚印章管审批（服务）”，企业群众办事“一站式服务”。按照“五区、三化”的标准进一步规范软硬件建设，并将原来并行分设的办事窗口整合为综合窗口，规范审批流程，实现了群众办事“进一门、到一窗、上一网、跑一次”。

在23个村（社区）建立了标准化的便民服务站，对群众办理的低保认证、就业服务、兵役登记等60余项便民服务事项采取帮办、代办，让群众足不出村即可享受高效、便捷、贴心的服务。同时，将资源平台和服务力量下沉至工业园区，在工业园区设置“益企服务港”，将企业常办的证照申办、项目备案、技改申报、企业进规、用地指标、规划许可、金融服务、纳税申报等高频事项实行一站式服务，实现了“企业办事不出工业园区”目标。

今年以来，六里坪镇便民服务中心共为企业和群众办理各类政务服务事项1.6万余件；注册登记个体工商户969家、农业合作社101家、企业71家；为企业和群众办理各种入库税费6259.6万元；今年共为35家企业办理规划审批事项40余件，生成电子证照26件，并录入十堰证照库，提供代办帮办服务40余次，企业和群众的获得感、满意度显著提升。

02

“筑巢引凤”全面推进人才留（回）丹

丹江口市委人才办实施大学生留回丹计划，有效引进高质量人才，解决企业岗位人才需求，助力全市经济快速发展。出台《丹江口市关于大学生在丹就业创业支持措施》吸引大学生到丹江口创新创业。大力宣传《丹江口市急需紧缺高层次人才引进暂行办法》《关于实施“我选湖北·筑梦水都”计划促进大学生来丹就业创业的办法》《丹江口市人才公寓使用管理暂行办法》等政策,营造爱才、敬才、留才、用才的浓厚氛围。开展人才需求摸底工作,将企业岗位需求与人才引进精准对接，并将大学生留(回)丹工作任务落实情况纳入全市人才工作考核,定期调度。

截至目前，丹江口市共征集大学生就业岗位4108个，征集进度111.03%，已完成大学生留（回）堰任务2973人，占十堰目标任务3700人的80.35%，完成进度位列十堰市第一。审批大学生创业，扶持21名大学生创业贷款1050万，带动就业63人。

03

“六证同发”助力项目审批加速度

丹江口市行政审批局积极协调丹江口市自然资源和规划局、丹江口市发改局、丹江口市住建局、丹江口市经济开发区等成员单位在推进 “六证同发”审批服务模式基础上，实现湖北政务服务网工改专区与投资项目在线审批监管平台信息互联互通，为企业量身打造“一张表单”，重新梳理审批时间，合并审批环节，通过减时间、减环节、减材料、减跑动，实现《投资项目备案证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》6个证书同时发放，实现工程项目审批领跑“加速度”，助力企业早开工、早建设、早投产。

已对丹江口市重大招商引资项目正威产业园5宗951亩工业用地，以及丹江口市御景生物医药孵化园有限公司2宗103.86亩工业用地实施了六证齐发。

04

“水电气讯视”综窗改革联合报装

省时省心又省力

丹江口市住建局按照“权责对等、简政优化、一窗受理、一网通办、统筹兼顾、稳步推进”的原则，会同市行政审批局全面推进企业“水电气讯视”联动报装改革，通过流程再造、服务前置后，达到联合报装“一窗受理”、合并事项“一表申请”、加强培训“一事联办”、告知承诺“一网通办”，实现报装接入“零申报”、“零跑腿”，提高企业的满意度和获得感。

实行综窗改革联合报装服务新模式以来，截至目前，累计实现报装项目十余件。原本需要14天的审批时间，使用新模式后，香山丽景二期、新港实训基地学院中心工程1天内即完成了水电气视讯的联合报装。

05

用政府采购一个“1”两个“0”换来

企业“百分满意”

丹江口市财政局、丹江口市公共资源交易中心建成政府采购“互联网+”电子平台，开展信息发布、合同签订，电子商城浏览、电子招投标等，线上运行实现政府采购“零见面”。取消政府采购投标保证金和履约保证金，实现了政府采购“零收费”。利用政府采购“互联网+融资”平台，为中标企业解决融资周转难题。用政府采购的一个“1”两个“0”真正为中小企业纾困解难。

取消政府采购投标保证金和履约保证金、采购文件工本费后，每年可为企业减轻资金压力4000万元。截止到目前，政府采购合同融资已成功向4家中标企业投放“政采贷”3750万元，5天内办结。

电子商城目前已入驻供应商共计780家，其中中小微企业共654家，发布商品总数20791，总成交108笔。通过电子商城进行采购，与询价方式相比，减少了发布公告和网上报价环节，缩短了至少3个工作日时间。

06

个性化服务留抵退税“快”“准”“稳”

国家税务总局丹江口市税务局利用税收大数据对符合调解的企业进行筛选，精准识别纳税人类型、精准适用办理程序；采取“一对一” 精准辅导，逐个对接企业辅导申报，实行政策套餐打包推送、难题上门解答、诉求快速响应、结果跟踪问效的落实机制，以更优的服务精确释放政策红利，纳税人留抵退税政策应享尽享、直达快享。

截至2022年6月27日 ，共为364户纳税人办理留抵退税16073万元。其中增量留抵退税13767万元，存量退税2306万元。

07

“法院+工会”劳动争议化解搭上了便民直通车

丹江口市总工会与丹江口市人民法院联合试点推进“法院+工会”劳动争议诉调对接，聚合工会资源参与诉前调解，在维护职工权益、拓宽诉讼与调解连通渠道上取得显著成效。选聘了22名政治立场坚定、法律知识水平高、矛盾纠纷化解业务熟的人员担任工作室调解员，设计制作《调解情况登记表》《委派调解告知书》等调解工作文本，加强调解过程管理，规范了“法院+工会”法律文书，着力提升调解成效。该措施被省总工会通报表扬为全省劳动争议诉调对接试点先进单位，设计制作的相关工作文本被其他试点地区学习借鉴。

“法院+工会”劳动争议化解成功调解一批劳动争议案件：如凉水河镇农民工潘某某在鹤峰县务工受伤调解由湖北某某工程有限公司一次性支付给潘某某各项经济损失赔偿款7万元，其案例写入《湖北工会》简报向全省推介。调解倪某与湖北某公司劳动争议案件，湖北某公司向倪某一次性支付社保款及各项费用共计20150元。

08

“容改需”+“即插即用”快速办电

助力企业减负增效

国网丹江口市供电公司通过建立综合能源服务联动机制，为企业提供政策咨询、金融服务、并网接电、大数据分析、用能优化等系列服务，量身定制“容改需”用能方案，减轻企业用能成本。同时，从开发项目早期建设阶段即匹配用户用电需求，提供临时用电配电系统建设、运维、用电报装、电费代缴、能效服务等整体涉电服务，快速解决客户用电需求、减少客户投入成本、提升用电可靠性，实现“即插即用”。

全市2022年1-5月份累计为35家企业制定个性化用能方案，共节省电费433.26万元，切实保障中小微企业和个体工商户纾困帮扶政策落地。通过创新服务模式，快速解决客户用电需求、减少客户投入成本、提升用电可靠性，做到了电力抢修到达现场的平均时间为城区范围18分钟、农村地区25分钟，特殊偏远地区32分钟，平均抢修时长31分钟，全面提升客户“获得电力”满意度。

09

破解融资“堵、痛、难”

助力企业“轻、省、快”

人行丹江口市支行紧盯中小微企业融资不畅的堵点、痛点、难点，搭建“线上+线下”金融服务平台，全力打通中小微企业融资“最后一公里”。充分利用中小微企业融资平台“楚天贷款码”，“码”线上赋能，打通银企对接堵点。推行“3分钟申贷、 人工0干预 、1键式提款”的小微贷款“301模式”，扩大“楚天贷款码”运用效果。用好十堰市金融信息服务平台、动产和权利统一担保登记平台、“中征”应收账款融资服务平台这三大平台助力破除企业缺担保缺抵押痛点。运用创业担保“4十6”、四张清单、《重点产业链金融链长制》、人行与财政部门联合建立再贷款与财政贴息协同四项机制组合，化解企业融资难点。

截止6月底，丹江口市本级贷款余额286.62亿元，比年初增加31.9亿元,增长12.1%。其中企业贷款余额229.37亿元，占比80%。

10

“一厂一策一案”精准化服务

“十项优化执法”沉浸式体验

丹江口市消防救援大队成立“防消宣”工作服务队，制定每周工作清单，对全市企业开展“问诊式、体检式”帮扶指导整改消防隐患。优化执法程序，实施柔性执法。对单位轻微违法和初次违法能够及时改正并未造成危害后果的企业，实行轻微免罚和“首违不罚”制度。对消防许可办证办理、变更实行告知承诺和一般程序“双轨制”办理，实行告知承诺开业前实现当场办结。全面推行“好差评”，提升服务效能。

2022年以来针对全市各大工业园区开展培训30余场次，人数1200人，有效提升了辖区企业防范火灾防控能力。对执法中行政许可和行政处罚项目做到了100%回访，其他项目按照10%的比例抽查回访。实施告知承诺制后，消防许可办理时限由13个工作日缩减为1个工作日。

来源/丹江口市优化营商环境领导小组办公室

编辑/张琼 责编/邓启鑫 终审/周金华

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