内蒙古与河北的辖区调整，河北省的1个县，为何划归内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划变迁的故事，例如东北各省、西南各省的区划变迁等等。今天，我们聊聊河北省与内蒙古自治区之间的区划变迁。当年，河北省张家口专区的商都县，划入了内蒙古管理。一个问题出现了，既然是河北省的县级区划，为何会划入内蒙古管理呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊河北省的基本情况。河北省是我国华北地区的省份，同时也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省。按照2020年七普的数据，河北省总人口达到了7400多万人，在全国各个省市中，排名第6位，仅次于粤、鲁、豫、川、苏等5个省份。2021年，河北省的GDP总量超过了4万亿，处于非常不错的水平，近年来，河北省的发展非常不错，城市群建设初具规模。

河北省北部的地形复杂，以山地和丘陵为主，中部、南部则是以平原为主，辽阔的华北大平原基本上都在河北省境内。河北省粮食产量高、品种多，属于我国重要的粮食供应基地。河北省总计下辖了11个地级市，大体上有：石家庄市、邯郸市、保定市、沧州市、邢台市、廊坊市、承德市、张家口市、衡水市、秦皇岛市等等。

接下来，我们聊聊中原王朝与北方游牧政权的关系。在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的阶段，会通过大规模的北伐，打击北方游牧政权。例如唐朝、明朝，都曾经集结几十万精锐大举北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败期或者内部军阀混战，北方的游牧政权，立刻就会卷土重来，进攻中原王朝的北部地区。

在这一阶段，中原王朝会进行战略收缩，放弃草原地区和不利于防御的地区，依托燕山山脉阻击游牧骑兵进一步南下。当时，河北北部、山西北部至关重要，被称为燕云十六州，属于阻击北方游牧政权南下的屏障。河北各地民风尚武，自古以来就是历代王朝募兵的主要区域。尤其是在唐宋时期，这一点更加明显。

1279年，元朝统一全国以后，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。1368年，明朝建立以后，进行了大规模的北伐，元朝势力败退北方草原。在此之后，出现了明朝与蒙古各部对峙、拉锯的局面。蒙古各部并不甘心失败，屡屡组织骑兵南下。为了抵御北方游牧骑兵南下，明朝从东北到西北，组建了著名的九边重镇，例如大同镇、太原镇、辽东镇等等。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治，总计设立了18个省份。清朝在内陆各省沿用了行省区划，在东北、西北和内蒙古等地，清朝并没有沿用行省区划，而是设立了一系列的辖地将军。由于缺乏地方官员和州府区划，朝廷对上述地区的实际管控能力，非常有限。尤其是蒙古各部，这一点非常明显。

清朝在蒙古设立了乌里雅苏台将军，驻扎在库伦。为了加强朝廷与各地将军之间的联系，清朝建立了非常完善的驿站通讯系统。从京城到库伦之间，清朝总计设立了30多个驿站。其中，第7个驿站设立在七台镇，距离军事重镇张家口城区180公里，距离京城380多公里，距离著名的归绥城220多公里，属于连接三地的咽喉要道。

当时，张家口以北的地区，人口非常有限。清朝在这一区域，陆续设立了张家口厅、独石口厅、多伦诺尔厅，简称为口北三厅。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争、庚子战争。清朝一败再败，签署了大量的不平等条约。部分列强开始染指清朝的蒙古各部、东北各地，出现了四面纷纷告急的情况。

为了加强对内蒙古各地的管理，清朝开始鼓励内陆人口向内蒙古地区迁徙。这一阶段，大量的河北人、山西人，进入了内蒙古各地生活，内蒙古各地的总人口迅速增加，耕地数量逐步开拓。鉴于这样的实际情况，清朝开始在内蒙古各地设立州、县、厅等区划。

当时，张家口之外七台镇的地理位置非常好，有利于展开商业贸易，逐步成为了口外的边贸转运基地之一。中原地区的茶叶、瓷器等等，通过七台镇转运，运往蒙古各部。蒙古各部的皮毛、肉干、马匹等等，通过七台镇进入张家口城，然后再进入内陆各省。在清朝统治的末期，七台镇地区的人口已经明显增多，出现了“要发财、上七台”的说法。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。各地军阀忙于相互进攻，对各地造成了极大的破坏。鉴于七台镇重要的商贸中转作用，1918年，北洋军阀政权设立了商都县，县府设立了七台镇。当时，商都县隶属于察哈尔特别区管理。特别区是什么区划呢？特别区是北洋军阀政权为了加强对内蒙古各地的管理，设立的一种临时性区划。

设立了热河特别区、察哈尔特别区、归绥特别区等几个特别区，1928年，这几个特别区陆续建立省份，被称为塞北四省。在这一时期，商都县隶属于察哈尔省管理。塞北四省的组建，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到重要的战略缓冲作用。察哈尔省的省会设立在张家口市。察哈尔省下辖了1个市、19个县、18个旗。

1931年9月，日本发动了九一八事变。在半年时间里，逐步占领了东北各地。1932年，日本开始染指热河、绥远、察哈尔等地。在此期间，爆发了著名的察哈尔抗战。当时，各地军民英勇抗击日本军队。一转眼到了建国初期，我国陆续开始了156个重要项目，国家进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

塞北四省一直存在经济滞后、人口偏少等问题，这样的区划方式不利于经济建设。同时，我国外部环境发生了巨大的变化，塞北四省的战略缓冲作用，已经明显降低。1952年到1955年，塞北四省被陆续撤销。1952年，察哈尔省被撤销以后，各个县划入了河北省、山西省和内蒙古管理。其中，商都县划入了河北省张家口专区管理。

50年代后期，商都县境内发现了储量丰富的金、银、锌矿产资源。一个问题出现了，商都县距离张家口城区200公里左右，而且在五六十年代，交通运输条件并不好。如何开采矿产资源、管理矿区、长途运输，这些都是问题。结合各方面的需要和实际因素，1962年，河北省张家口专区的商都县，划入了内蒙古乌兰察布盟管理，也就是现在的乌兰察布地级市。

那么，为何要划入乌兰察布盟管理呢？第一，商都县距离乌兰察布市只有不到90公里，从距离上来说，比张家口主城区近了一半左右。第二，从乌兰察布盟前往商都县的道路相对平坦，无论是铁路运输，还是公路运输，都有利于运输商都县的各种矿产。截至目前，商都县总人口17万多人，下辖了6个镇、4个乡。按照现在的交通水平，从商都县前往首府呼和浩特，也并不是太远。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。