英国部分地区将禁止二套房用于短租？来看哪类房东会受影响

据英国广播公司报道，威尔士政府4日召开新闻发布会宣布了一项新计划，地方议会将有权控制第二套住房和度假租赁屋的数量。另外，一项新的许可计划也在其中。对于那些想要经营短期度假租赁业务，如爱彼迎（Airbnb）的投资者来说，其投资的成本将会越来越高。

英国威尔士首席大臣马克·德雷克福德和威尔士党（Plaid Cymru）领导人亚当·普莱斯共同宣布了这一计划，这也是他们合作协议的一部分。

规划法规的修改预计将在今夏结束前完成，并将在规划体系中引入三种新的房产类别，分别是第一套自住房、第二套住房和短期度假房。

2022年初，威尔士已有23974套房产注册为第二套住房。地方政府计划从明年起将第二套住房的市政税（council tax）提高300%，这意味着所有第二套房房主需要支付相当于其他居民四倍的市政税。

同时，地方政府还将可“在有证据的情况下”对房产规划系统进行修订，并要求在不同类别房屋的用途变更时获得规划许可。

在新制度下，地方议会也将有权为二套房购买者设定数量上限。

德雷克福德在这场联合新闻发布会上表示，尽管旅游业对威尔士的经济“至关重要”，但有太多的度假房产和空置的第二套住房破坏了当地人的生活。这使人们无法在当地房地产市场上购房。

普赖斯补充称，度假屋出租量呈“指数级增长”，他表示，发放许可证计划将有助于控制住房体系，并为旅游住宿供应商“创造一个公平的竞争环境”。

值得注意的是，新计划还将允许地方议会对购买第二套住房和度假租赁提高土地交易税（Land Transaction Tax）。

英国《卫报》甚至还用到这样一个标题《拥有二套房就是反社会行为》。

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投资客抬高房价令当地人不满

据英国《每日邮报》早前透露，二套房拥有者可能被禁止在Airbnb等短租酒店网站上出租。

这一举措被认为是打击短期租约的一部分。反对短租房的人士认为，短期租约已将那些受游客欢迎的地区的房价推高到了当地百姓难以承受的水平。

负责英国城市“升级”计划的大臣迈克尔·戈夫已在制定相应计划，该计划就是赋予地区政府限制出租度假屋数量的权力。

戈夫将对“升级和重建法案”进行修改，赋予地方政府更多权力，能够限制出租度假房产的房东人数，且将人们出租第二套自住房的短租时间限制在每年90天内。

而且，二套自住房房主如果想将房屋的用途改为短期出租，必须先申请相关规划许可。

另据英国《泰晤士报》报道，该提议也有助于推动中央政府的权力下放计划，将可赋予地方政府更多权力。

《升级及重建条例草案》的修订，将会迫使所有计划短期出租房屋的人士，在更改用途时，必须申请规划许可。

怀特岛的保守党议员鲍勃·希利说：“我们必须找到保护当地社区的方法。像德文郡、康沃尔、怀特岛和湖区这样的地方，一直以来都存在着这样的问题：除一年中只有几个月有人居住外，其他时间如同‘鬼城’一般。”

这一禁令对旅游热点地区的当地人来说无疑是个好消息，因为他们一直在与富有的“外地人”“抢房子”。这些人抢到房子后，只是把它变成了度假屋。

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约克郡居民投票拒绝将房子卖给伦敦富人

本月早些时候，约克郡沿海渔港惠特比（Whitby）的居民参与了一项公投，结果93%的人以压倒性优势投票否决了将房屋出售给伦敦富人的计划。当地人们越来越担心，高房价将会迫使他们离开自己的家乡。

当地反对短租房的居民认为，“疯狂”的房价已迫使当地大量的教师、医生和其他关键岗位员工不得不离开这座城市，正在把这里变成富裕的短租房主的“主题乐园”。

惠特比是英国五大主要旅游城镇之一，该城镇正准备禁止二次置业者利用该地区的自然美景来牟利。

沿海小镇惠特比的行动可能正在其他旅游热门地区的不满居民中引发一场“安静的革命”。肯特郡的惠特布尔（Whitstable）、德文郡的萨尔库姆（Salcombe）、康沃尔的圣艾夫斯（St Ives）和坎布里亚郡峰区的泰德斯维尔（Tideswell）都计划效仿。

03

投票通过二套房购买禁令，对抑制房价真的有用吗？

六年前，康沃尔北部的圣艾夫斯也投票通过了第二套住房禁令，但此后该地的房价依然居高不下。二套房禁令是否真的对抑制房价有用，目前也难下定论。新的房屋禁令也使得城市限制区域之外的新开发项目不断涌现。

地方议员Kirkham说，康沃尔有足够的度假屋和二套房，足以容纳该地区等待名单上的22000人，中央政府必须下放更多的权力给郡政府，以便他们能够遏制“炒房”问题。

去年9月，康沃尔郡议会透露，在疫情期间，政府曾拨款1.7亿英镑给以租赁为生的房东进行商业援助，但最新的数据显示，有近62%的二套房所有者是居住在其他地方的房东。

自由民主党议员安德鲁·乔治要求，那些把康沃尔的房子当作“投资或休闲玩具”的人应该偿还这笔钱。

委员会副主席大卫·哈里斯对此表示赞同，他称这种福利是“错误和不公平的”。

根据康沃尔郡议会的税收数据库记录，当地有13255套为第二套住房，11081套度假住房登记了商业税，8953套住房获得了商业税减免。

统计数据显示，尽管康沃尔的人口只占英格兰总人口的1%，但当地登记在册的第二套住房数量却占到了全国的17%。

保守党议员警告说，对于住在海边和乡村别墅的居民来说，第二套住房的问题现在是一个重要的风向标，能否妥善解决该问题，甚至可能决定该党在下一次大选中的表现。

多年来，关于度假屋推高房价的担忧一直被广泛报道，但专家表示，疫情后英国度假的在线预订热潮加剧了这一问题。

自2009年以来，越来越多的人在英国的Airbnb上注册成为“房东”。

在2016年4月至2019年5月期间，Airbnb上的活跃房源数量增加了两倍，从7.6万套增至22.5万多套，截至2020年1月，又增加了14%，达到25.7万套。

房屋和社区升级部发言人说：“我们正在采取行动，消除二套房对当地社区的不利影响，特别是在康沃尔这样的旅游热门地区。政府可能会通过填补税收漏洞，引入更高的印花税税率，并授权地方议会对第二套住房实施高达100%的税收溢价等系列措施来解决该问题。”

此外，苏格兰也正在实施类似的措施，允许地方政府为在Airbnb上短租的房东设立一项收费注册计划。

值得强调的是，该政策目前针对的主要是英国的短租行业，受冲击的也主要是投资度假屋和将第二套房用于短租的房东。在长租市场供不应求的情况下，长租市场不会受到太大影响。此外，旅游热门地区的房价居高不下，其原因多元而复杂，各地推出二套房短租禁令，真的能从根本上抑制房价吗？对此，你怎么看？欢迎给华闻君留言评论。

本文部分素材来自英国广播公司、英国天空新闻、《卫报》和《每日邮报》等，图片均来源于网络。

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文 倪佳辰

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