人口回流，加大对乡村教育的支持力度，就能够振兴乡村吗？

在以前，湖南浏阳东部山区红光村有一姓王的土郎中，他视病人为亲人，视医德为生命，不论远近贫富都一视同仁，只要有病相求，他都{会悉心诊治，因此在百姓中享有较好的口碑。

农业的转型和农民教育，是整个中国农业面临的一场大革命。乡村振兴依赖于人才振兴，人才振兴依赖于教育振兴。乡村振兴要防止浪漫主义的倾向，浪漫化的乡村教育容易变成只“谈情怀”而无法真正落地的乡村教育。

（一）乡村振兴需精准把握乡村人口流动规律

如果想要研究乡村教育的发展，一定不能“就事论事”，一定要在打通城乡背景和承认农村人口持续向城市流动的基本规律的前提下来讨论乡村振兴和乡村的教育问题。从上世纪九十年代开始，乡村人口开始脱离乡村，与乡村的农业发生分离，越是年轻的人口越有迁移城市的趋势。“农一代”和“农二代”比较，“农二代”基本上都是在城市发展，而“农一代”在农忙的季节还会回去。现阶段乡村人口从事农业的时间非常少，就业趋势从农业就业转向城市就业。同时，随着城市化的趋势，乡村人口受教育的程度大大提高，而受教育程度越高越会选择在城市发展。

以往在讨论乡村振兴时，普遍认为只要保证乡村人口回流，提高回流率就可以振兴乡村。但是，根据 2016 年卫计委流动人口调查显示，有60%的人打算长期居住在城市，真正有明确返乡意愿的只有 6.4%，还有一些选择流动到其它地方。现实情况并不是我们想象中的国家号召乡村振兴就会有大量的人口回流到乡村。根据国家统计局的数据显示，乡村人口的回流在增加，表面上看对于乡村振兴是利好的，但是问题在于大多数的回流只回流到了县一级，并不是回到乡村。另一方面，受教育程度越高回流的意愿越低，回流的人口主要以受教育水平较低的为主。

过去的乡村，人们在外出就业后，会选择回来盖房子，虽然人出去了，但是资本还是会回到乡村，所以过去的乡村落后状况并不是那么明显。但是目前整个“农二代”出现了落城不回村的倾向，使得乡村不仅人口流失，资本也没有了回流。而落城的主要目的是为了孩子教育，他们考虑的不是让孩子在乡村接受什么样的教育，而是怎样能够让孩子在教育起点上不落得太远，继续留在城市发展。

乡村振兴还有一个问题就是乡村职业教育。我们非常希望乡村职业教育能够培养人才发展农业，提高职业农民的比例。但是乡村职业教育的教育投资与回报是直接相关的。世界范围内大部分地区都是农业产值和就业份额下降，但是有些国家的农业却越变越强，就是因为农业回报的提高。目前我国的农业回报不仅没有提高，反而有所下降，这就造成了乡村人口不愿意接受农业相关的培训，真正从事农业的都是受教育程度较低的人口。

所以，不要浪漫地以为只要人口回流就能够振兴乡村，如果没有把握乡村人口的状况，有再好的教育乡村振兴的目标都会落空。

（二）乡村振兴需要在整个城乡背景下考虑

乡村振兴需要在整个城乡背景下考虑，重新调整和融合城乡关系，才有可能实现农村人才和农村教育的振兴。我们需要考虑乡村人才的振兴需要采取什么教育模式。如果采取现代的教育模式，人口就会只往城市流动，而不会往乡村回流。但是不采取现代教育的模式就会面临城乡间教育不平等的问题。

以往对于乡村人才振兴的讨论，往往容易脱离乡村产业来进行。当农业回报与其他产业回报差距增加时，乡村产业仅仅依靠农业而没有其它产业，乡村人才的振兴是很难实现的。整个中国乡土的结构是农工配合，农工经济混合。农民既是从事农业的人也是工匠，现代乡村产业被窄化到只重粮食，培养乡村人才几乎成为一件不可能的事。关于农业的转型和乡村教育，整个中国农业面临一场大革命。通过提高土地回报、技术水平以及整个乡村产业的不断融合等进行乡村产业的转型，将为乡村教育带来机会。

原文刊载于中国教育财政政策咨询报告补充版（2015-2019）。

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