支付牌照大考：嘉联支付等8家中止审查，多家预付卡公司主动退圈

本报（chinatimes.net.cn）记者傅碧霄 北京报道

6月26日，央行发布了第四批非银行支付机构牌照续展公示信息，79家机构中有52家顺利通过续展，其中包括北京滴滴支付技术有限公司、南京苏宁易付宝网络科技有限公司、深圳市美的支付科技有限公司、浙江唯品会支付服务有限公司等。

而没有续展成功的机构分为4种情况：嘉联支付有限公司等8家支付机构的牌照续展申请被中止审查；浙江银付通信息科技有限公司等8家机构主动退出了行业；上海乐易信息技术有限公司等10家机构未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。还有一家机构——汇通宝支付有限公司的牌照续展申请被央行决定不予受理。

整体来看，退出支付行业的主要为预付卡类机构。

8家被中止审查

央行公告显示，有8家支付机构的牌照续展申请被中止审查。这8家机构分别是：汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司、嘉联支付有限公司、九派天下支付有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。

中止审查的原因是，这些公司存在《中国人民银行行政许可实施办法》（下称《办法》）第二十四条规定的情形。

《办法》第二十四条包含的情形包括：申请人因涉嫌违法违规被调查或侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；申请人被依法采取限制业务活动、责令停业整顿的；申请人接管，接管期限尚未届满的，以及申请人主动要求中止审查的等等。

博通分析金融行业资深分析师王蓬博对《华夏时报》记者表示，8家中止受理的支付机构牌照类型不再限于预付卡，银行卡收单和移动支付以及互联网支付牌照都涵盖在内，其中不乏像嘉联支付这样业内比较知名的收单机构。预测可能存在的情况包括牌照出售引起的产权变更，尚在处罚整改期内等待验收等情况。

嘉联支付为上市公司新国都（300130.SZ）子公司。6月27日，新国都发布公告称，嘉联支付的《支付业务许可证》处于中止续展审查阶段。在此阶段，新国都业务可以正常开展，均不受影响。新国都会密切和监管部门沟通中止情形涉及事项，待中止情形消失后，会立即发起续展事项。但新国都的公告中并未披露嘉联支付具体存在何种情形，导致中止审查。

关于另外几家机构中止审查的原因，《华夏时报》记者致电汇潮支付、中钢银通等公司官网电话进行采访，但对方工作人员均表示并不清楚具体原因，此外，中钢银通的工作人员还告诉记者，牌照续展的中止审查不会影响该公司正常开展支付业务。

另外，因存在《办法》第十七条规定的情形，央行决定不予受理汇通宝支付有限公司《支付业务许可证》续展申请，不再续展其《支付业务许可证》有效期。

《办法》第十七条规定的情形包括：申请事项不属于央行职权范围的；申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式的；申请人补正后仍存在不符合受理条件的其他情形的。

至于汇通宝具体存在何种情形，《华夏时报》记者致电天眼查显示的汇通宝公司电话进行采访，但该号码未能接通。

主动退出和未提交申请

此次续展中，还有8家机构主动退出了行业,10家机构未提交续展申请。

上海新华传媒电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、厦门象屿支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。

上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、上海乐易信息技术有限公司、上海瑞得企业服务有限公司、商银信支付服务有限责任公司、北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。

主动退出和未提交续展申请的机构多为预付卡公司，如山东城联一卡通、深圳市商连商用、舟山市明生商盟、浙江银付通、上海乐易、上海瑞得、北京市银博盛世等几家机构的业务类型都仅包括预付卡发行与受理这一项，而且展业范围仅限于一省（市）之内。

王蓬博认为，这背后的原因主要在于移动支付兴起带动整体商业逻辑的变化，同时备付金相关管理规定，税收政策的变化等都会影响原有模式的预付卡持牌机构的业绩，因此可以看到预付卡机构出现了很多优胜劣汰的案例。

退出行业的支付机构中，卡互卡和上海亿付较为特别，其业务类型都是数字电视支付。卡互卡在6月13日就已发布公告表示，央行已批准该公司退出支付业务的申请，该公司正积极办理注销《支付业务许可证》相关工作事宜。卡互卡工作人员还曾告诉《华夏时报》记者，退出主要是因为平台上支付业务客户量较少，所以该公司今后不再开展支付业务，转向从事数字电视方面的业务。

另外，商银信的业务类型较为广泛，除了预付卡之外，还包括全国范围内的互联网支付。但商银信此前曾收到巨额罚单，2020年，商银信因16项违规，被罚没1.15亿元。

附:本次牌照续展成功的支付机构名单：

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东