减污降碳协同增效 做好“碳”文章

本报记者 李海楠

“统筹推进绿色低碳高质量发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。”近日，在京闭幕的政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议指出，要加快能源体系绿色低碳转型，推进产业结构优化升级，建设绿色低碳交通运输体系，提升城乡建设绿色低碳发展质量，推进绿色低碳科技革命，巩固提升生态系统碳汇能力，推广绿色低碳生活方式，积极参与全球气候治理，强化各项支撑保障，促进经济社会发展全面绿色转型。

聚焦绿色低碳高质量发展，不仅事关我国经济社会的健康持续发展，更与全球气候治理密切相关。其重要性不言而喻，而我国政策层面对此部署和努力也从未间断。

近日，生态环境部等七部门就联合印发《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》）。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，《方案》对进一步优化生态环境治理、形成减污降碳协同推进工作格局、助力建设美丽中国和实现碳达峰碳中和具有重要意义。

当前，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。《方案》要求切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，充分利用现有生态环境制度体系协同促进低碳发展，创新政策措施，优化治理路线，推动减污降碳协同增效。

其中，《方案》重申加强生态环境准入管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动能源绿色低碳转型，实施可再生能源替代行动，不断提高非化石能源消费比重。同时，《方案》还强调突出推动工业、交通运输、城乡建设、农业农村、生态建设等领域减污降碳协同增效，加快工业领域全流程绿色发展，建设低碳交通运输体系，提升城乡建设绿色低碳发展质量，协同实现生态改善、环境扩容与碳汇提升。

“‘十四五’时期国家明确推进减污降碳协同增效，这期间确保碳交易市场的有效运行必不可少。”国务院发展研究中心研究员周宏春在接受中国经济时报记者采访时表示，政策导向和市场导向对引导低碳绿色发展至关重要，比如碳交易本身不仅可以为参与者带来发展效益，也能向市场释放价格信号，取得综合性长期效益。

在周宏春看来，低碳道路是我国可持续发展的内在需要，而低碳发展更是我国发展战略的主动调整。他认为，这需要全社会、全产业、全行业共同合力，一并做好“碳”文章。

“能源是碳达峰碳中和的关键，我国绿色低碳行动应当抓住能源关键。”周宏春结合煤炭的清洁利用表示，能源的“绿色低碳行动”离不开煤炭的安全高效、绿色低碳。他认为，煤炭行业要探索“用碳不排碳”的煤炭利用技术路线及其产业化途径，并朝着碳达峰碳中和的方向加倍努力。