济南：燕子山老旧小区改造 让“老”小区焕发“新”活力

齐鲁网·闪电新闻6月21日讯济南市历下区燕子山小区是大型开放式小区，1987年7月建成使用，小区占地面积0.22平方公里，有居民住宅楼69栋，建筑面积21.5万平方米，居民住户2400户，常住人口8500人。小区整治改造后获得了“山东省人居范例奖”。

“现在我们小区景观多了，像住进新小区一样舒心！”“不仅环境敞亮了，心里也跟着亮堂了。”在济南市历下区燕山街道燕子山小区，讲起小区前后的变化，小区居民赞不绝口。民生幸福是城市发展的硬道理。

聚焦基层最急最盼 让百姓享便利、得实惠

燕山街道地处济南市历下区中部，因位于燕子山脚下而得名。由于不少小区建设年代久远，道路窄、停车难、建筑立面陈旧、历史违建较多等问题突出，既给居民生活带来极大不便，又严重影响着城市形象。

2020年初，按省市住建部门要求，济南市历下区对燕山街道片区品质提升项目进行申报，并获批为全省23个试点片区中5个得到省级财政支持的试点片区之一。

看似琐碎繁杂的民生小事，实则是一个地方高质量发展的大事。为群众办哪些事？是大手笔兴修土木，将立竿见影的“显绩”做得漂亮，还是扎根基层倾听最急最盼，做实民心所向的“潜绩”？这道看似简单的选择题，做得令群众信服却并不容易。

为了做好顶层设计，历下区委、区政府成立了以分管区长为组长，区发改局、住建局、财政局等15个部门为成员的工作领导小组，建立联席会议制度和月报制度，实时掌握调度项目进展。

通过多次会议讨论，燕山街道全体干部也早早地统一了思想、凝聚了共识——坚决不搞“形象工程”“政绩工程”，一方面要确保按时完成硬任务、硬指标，另一方面要真正让百姓享便利、得实惠。

身边事、楼下议，创新基层社会治理模式

下网格、进庭院，只有深入调研、研究实际才能“号”准脉、下对“药”。然而，在最初征求群众的意见时，大家的想法很不统一。比如，有停车需求的居民建议将庭院中心的小广场改建为停车场，而家里没有车的居民强烈要求保留现有的休闲空间。还有的居民持观望态度，认为成功改造难上加难。

由于短板多、改造量大、涉及利益多元，改造难度可想而知。项目推进既要充分征求群众意见，又要梳理出一条工作的主线，协调各方的利益，满足最广大人民群众的需求。燕子山小区是燕山街道的一个传统开放式小区，始建于1987年。针对辖区老旧开放式小区多的特点，燕山街道借鉴网格化治理的成果和经验，在全市率先提出“把支部建在网格上”，将社会治理的“神经末梢”继续延伸，形成区委区政府—街道党工委—社区党委—网格党支部的四级治理模式，以此连接民心、传达民意。

能不能新建一些停车位？能不能多修建几处休憩、锻炼的小公园？某处路面坑坑洼洼能不能重铺一下……由网格党支部牵头，党员和楼长分批征求全体居民的意见，再由党员、居民代表、物业“红管先锋”共同协商议事，大家纷纷打开了话匣子，并成为推动项目建设的中坚力量。

“小区庭院布局是按照30年前的生活方式设计的，在当时还算时髦，放在今天已经很不适用。”在燕子山小区社区第三网格，许多群众反映庭院的布局不合理，每到下班时间车辆停满了小区通道，甚至在市政道路违停，既影响了出行便利，也不利于消防安全。

要知其所盼，才能知己何为。工作人员一方面深入实地调研“挖潜”，一方面聘请专业建筑设计机构进行园林设计，最终重新规划了院落内空地，增加了30多个停车位。破旧的水泥地消失了，取而代之的是一处处装饰有燕子图案的、以“燕”字为蓝本设计的景观小品，原来荒废的边边角角变成了健身器材和晾晒区域，还为将来加装电梯留出了空间。

第一个庭院改造成功后，这一模式讯速向其他庭院复制。一些曾被认为难以实现的设想，陆续转变为看得见、摸得着的现实，小区的崭新面貌一点点展现在民众面前。

悄然发生改变不只是环境。在协商议事过程中，一位居民与邻居多年的矛盾烟消云散，他激动地给社区工作人员送来了锦旗，邻里关系融洽、携手同建美丽家园渐成常态。

细微之处显温情，环境治理打出暖心牌

整洁、美丽、有序的小区环境，是大家共同的向往。屡禁不止的私搭乱建行为，越来越成为城市治理的“老大难”问题。

拆违拆临是一项民生工程，更是一项民心工作。“一拆了之”既不符合以人民为中心的发展思想，在实际工作中也容易加剧群众的对立情绪，导致恶性循环。在“铁腕”拆违的同时，燕山街道充分考虑到居民的切身感受，体现出了浓浓的“人情味”。

有户居民把自己窗台外的区域全都建成了小菜地，不仅引起了其他住户的不满，也严重影响小区改造进度和品质。一些居民观望拆违的进度，能否啃下“硬骨头”，成为顺利推动更多品质提升环节的关键。

最初上门做工作时，居民一口咬定自己一直这样使用，不等话说完就把工作人员往外推。一次次上门拉家常、讲政策、增感情……工作人员登门的次数多了，居民的态度也逐渐松动，最终同意拆除自家违建。

在网格党支部的带领下，党员、楼长坚持每晚入户征求意见，召集党员群众代表进行协商，协调园林、市政等部门，最终在小区院落的公共用地建立一处高标准充电车棚，居民们彻底摆脱了飞线充电的困扰。

有居民在公共区域种植了香椿树。怎样才能劝说居民移除呢？工作人员主动提出，每移除一棵，项目将在相应位置补种一棵观赏树。这样既平衡了居民的心理，又增加了庭院的绿化面积。

从细处着手，比群众想在前、做在前，项目组先行解决群众的疑虑，大大减小了项目推进的阻力。改造提升后的老旧小区旧貌换新颜，生活环境更宜居，赢得居民真心点赞。

城市品质提升也离不开长效机制的维护。5分钟内到达现场，4分钟之内查明问题原因，小问题30分钟内解决，大问题2小时内解决……燕山街道创建“543210”快速响应机制，确保居民遇到的问题第一时间得到处理。

如今，燕子山小区居民生活环境显著提升，处处显示着崭新的城市风貌，也为城市提升管理服务水平提供了更多可学习、借鉴、复制的经验。

闪电新闻记者 马捷 报道