奋进新征程 建功新时代丨这五年，黄浦旧改“加速度”从何而来？

今年是本市旧改攻坚收官之年。为了以实际行动迎接党的二十大胜利召开，黄浦全区上下正付出加倍的努力，拿出超常规的状态，抢回被疫情耽搁的时间，迎难而上、披荆斩棘， 力争在7月底前完成最后1.1万户成片二级旧里征收，实现几代黄浦人的夙愿。

作为上海旧改任务最重的城区，黄浦始终将旧改工作作为最大的民生工程推进。 5年来，黄浦区旧改让超过7万户居民受益。 奋力跑出旧改“加速度”的背后，是黄浦始终将“人民城市”理念实实在在融入到每个环节中，是黄浦将旧改真真正正“改”到百姓心坎里，更是黄浦踏踏实实、三十年旧改耕耘的厚积薄发。

创新 • 破局

资金难，一直是旧改地块快速推进的“拦路虎”。

而在2019年，通过市、区不断摸索创新，这一旧改推进中的大难题被成功破解。黄浦老城厢的乔家路地块，就是上海启动政企合作新模式的首个“试金石”。

已经圆上“新居梦”的居民周斐君，旧改前住在东梅家街上。回忆起三年前给自家带来翻天覆地变化的那次乔家路旧改，她用四个字总结：快速、满意。

快到什么程度？周斐君跟记者回忆起了2019年乔家路旧改的重要时间节点：2月，举行首场大型咨询会；3月，项目东、西两块均以超过98%的高比例通过一轮意愿征询；6月，涉及居民3300余证、近3800户的乔家路地块东块启动预签约，当晚就达到了生效比例。

“那次旧改速度真是快。本来以为，这样中大型的旧改基地至少要大半年或一年才能生效，没想到短短几个月就达到了。”这样的高效快速，让周斐君和其他老城厢居民，至今回忆起来也很满意。“我们这个地块大多数都是成片二级以下旧里，过去很多年，我们不时会听说，有开发商来周边测算，结果发现我们这一区域旧改会出现成本收益‘倒挂’，然后就放弃了。”周斐君和街坊们担心，他们的“新居梦”会不会永远卡壳在“资金”这个难题上。

居民们的这一担忧，确实是老城厢旧改中的难点。而为了破解这一瓶颈，2019年，黄浦作为首批与上海地产集团合作的城区，在“政企合作、市区联手、以区为主”旧改新模式下，启动了乔家路地区的政企合作旧区改造工作。

2020年至今，在乔家路东西块良好合作的基础上，黄浦区充分依托市城市更新平台，又先后启动余庆里地块、203街坊、乔家路北块（一期）、135街坊、新闸路地块（二期）等一批项目，双方还探索成立了黄浦区政企合作旧区改造指挥部，从前期规划研究、中期征收实施以及后期招商引资等各环节加强沟通协作，在全周期、全领域形成合力，破解资金筹措难题，全力推进旧改项目顺利实施。

期盼 • 圆梦

“旧改没来盼旧改，旧改来了又怕旧改”，这是现实中，很多旧改居民的真实心态。

旧改，寄托着千家万户的殷切期盼。然而要成功帮居民圆梦，并不是一件容易事。而在过去5年中，除了仅用172天，实现1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁的宝兴里外，还有一个基地不得不提。那就是黄浦首个两轮征询“双一百”的较大型旧改项目——505街坊。

被称为“天下第一难”的旧改，无论基地大小，想达到一轮征询和二轮征询签约两个“百分百”，都可谓是难乎其难，而505街坊却做到了。

“和其它基地一样，我们这里的居民刚开始也有各种困惑。”负责该基地的第五征收所负责人杨传杰回忆起当时，至今记忆犹新：有些居民迫切要动迁，但征收款没达到心理预期；有些居民还存在“老思想”，抱有“等一等会不会补偿款更多一点”的老观念；有些居民张口、闭口就先“谈钱”，要我搬走，先给我钱……

面对这些常见的矛盾，征收所联合项目所在街道——豫园街道，通过党建引领，聚合起了旧改矛盾化解的最大“凝聚力”：项目先后建立起了征收基层党群服务点、人大代表联络站、基层协商联络站等载体，打造出一个由党员、人大代表和政协委员共同“在线”的立体式服务平台，为地块内居民提供各类志愿服务。

同时，借鉴宝兴里旧改的“宝兴十法”，结合项目实际，地块所在的豫园街道、会稽居委，始终有一条群众工作准绳：把旧里居民当亲人。

“我们将心比心，居民们想不到的，我们想在前头。居民们做不到的，我们想方设法帮助去做到。”会稽居民区党总支书记厉明说，为了服务好旧改居民，街道、居委想方设法，利用社区干部“进百家门、知百家情、了百家忧、解百家难”的工作优势，不断把征收服务工作做深做细，“拿居民当亲人，贵在一个‘情’”厉明说，作为基层工作者，在经历过旧改的摸爬滚打后，她发现，旧区改造这个大难题，只有在政府的“为民梦”和居民的“搬迁梦”同频共振下，才能真正做好。

再造 • 新生

今年，上海、黄浦持续30年的成片旧里改造工作即将画上圆满句号。

站在“终点”回看黄浦城市更新之路，我们不难发现，旧改从来不是一拆了之，而是在“人民城市”理念下，在精细做好规划布局前提下，全方位统筹好风貌保护、民生改善和开发建设，从而实现城市有机更新，赋能城市焕然新生。

在南京东路—人民广场区域，随着福建路地块、福州路地块、新闸路地块、厦门路地块、外滩源二期等地块的旧改生效，未来，这些区域将通过全面提升土地效率、塑造品质空间、集聚核心产业等方式，建设创新驱动、产业引领、文化荟萃、繁华灵动的卓越全球城市活力区，形成全市产业融合最有机、城市活动最活跃、文化特质最多彩的核心区域。

而在黄浦的老城厢区域，随着福佑地块、乔家路地块等旧改项目的成功实施，未来，这些区域将通过容量转移平衡、历史建筑活化、“蓝绿丝带”等公共空间植入等措施，促进传统文化传扬、产业转型升级、现代居住功能有机融合，着力打造最具江南民俗特色、兼具商贸活力与人居品质的文商旅居功能融合区。

在黄浦这样一个文化底蕴积淀深厚的城区推进旧改，历史文脉的延续自始至终很关键。5年来，黄浦的城市更新，不断探索多措并举，既着力改善群众居住条件，让老房内居民能有尊严地生活，又注重历史风貌的保留保护，让城市文脉传承延续，努力走出了一条符合城区特点的城市更新新路径。

记者 / 王月华

编辑 / 孙冲

图片 / 资料

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