村改居社区中存在的问题及对策

村改居是为了加强城乡融合把一些自然村拆迁或合并，村民居住的平房变成楼房，身份变成城市居民的一个过程，改居后的居民集中住在一个社区，聚集成一个群体。其具有独特的特性：社区位置上具有特殊区域性，社区居民间高度熟知并形成特定的文化制度和社会关系等。

村改居社区居委会目前主要存在以下问题：

（一）村改居社区居委会管理职能定位不明确，传统村委会的职能主要是管理本村事务，管理的是本村村民，以及对村经济组织进行管理，而城市社区的职能主要体现在为社区居民提供服务上，实现的应是服务职能，管理的对象不再只是原来的村民，还要面对很多流动外来人口，对待经济部分不再进行统一管理。目前大部分村改居社区居委会未实现由行政职能向服务职能的转变。无法按照社区的要求对社区进行有效管理。

（二）村改居社区居委会工作人员的素质有待提高。无论是在工作方法上还是管理理念上都显得创新不足，思想不够开放，再加上年龄偏大，学历不高，导致他们在工作创新上不足。

（三）村改居社区居民适应能力不强，社区参与有限。

（四）缺乏健全的法律法规。

加强我国城市村改居社区居委会管理工作的若干意见：

（一）完善村改居社区管理。在管理方法上，要吸取原村居委会的管理经验，借鉴村民自治的合理因素。在管理模式上，要推进模式的创新。

（二）推进村改居社区居委会职能的转变。有效提供社区公共服务。村改居社区居委会要把一般的管理职能和经济管理职能区分开来，应逐步将村改居社区居委会与社区企业分开。

（三）培训村改居社区居委会工作人员。加强对社区工作人员管理知识、法律知识、民主意识等方面进行培训，通过学习不断总结经验，把实践中的工作经验上升到理论认识的高度。

（四）积极推进村改居社区参与社区自治。除了要制定相关文件，还要做好落实工作，保证文件的执行，还应在适当的时候对相关文件作相应的修改，

（五）健全法律法规。为推动村改居社区居委会管理提供法律保障。同时，还应建立一套具有衔接功能的基层社区自治法规体系，以此来协调在村民向居民的过渡中出现的适用法律的相互冲突，以及主体之间的矛盾关系，保障由村民自治向居民自治的有序过渡，推动村改居社区居委会的管理工作顺利进行。

随着我国社会的快速发展进步，村改居社区将成为新时期下我国城镇建设方面的实施选择重点。关注村改居社区中存在的问题，对政府和社会更有针对性地做好社区工作具有优良的引导性。同时，村改居是当今城市建设社会资源整合的优良路径，因此，加强对村改居社区的研究有着重大现实意义。