九江历史上的今天 · 5月30日 · 庐山市挂牌

2016年5月30日，江西省庐山市正式挂牌成立。

地点： 星子 类别： 行政

庐山市挂牌成立 图源：人民网

2016年5月30日上午，江西省庐山市成立大会召开，庐山市正式挂牌成立。

庐山市，江西省县级市，九江市代管 ，总面积913平方千米。庐山市是江西省第二个以景区命名的县级市，原名星子县，源于五代十国杨吴大和年间所设星子镇，因镇南湖中有“落星石”而得名。庐山市历史悠久，城区南康镇为故南康军、路、府治所在地。

资料来源：百度百科

本系列一月份曾有一篇《星子县入选“江西十大文化古县”事件，简要介绍了星子县的历史文化、自然景观等旅游资源。笔者的观点是，以政治地位做比拼，南宋分江州建南康军，下辖星子、都昌、建昌（今永修），元代为江州路和南康路，明清两代为南康府，一千多年间，星子与九江是平级单位。拉历史名人打擂台，江西只有出了文天祥、欧阳修的吉安市吉水县能当得起星子的对手。若综合比拼旅游资源的数量、品质与种类，星子在江西省没有对手。

然而，很长时间以来，星子县的旅游开发可以用一言难尽四个字来评价。

星子县主要的旅游资源是它背靠的庐山，旅游开发搞不好也是因为这座山。与国内名山相比，庐山有两个独特之处。其一，庐山的旅游资源分布在山上山下，其二，它并不单独属于某个县区。

大多数名山的景点都在山上，比如黄山、泰山、华山等等，没人会在山下逗留，游客们爬上山，在有限的景区内游玩，一张门票可以囊括所到之处，景区也便于管理。即便这座山被两个县区分割，大家谈好分账的条件即可，比如江苏的茅山，就分属镇江的句容市和常州市金坛区。庐山是九江府与南康府的界山，它的景观分布在山上、山下、山腰以及庐山的周边，数量种类多，游玩时间长，绝无可能用一张门票统管所有主要的景区。由于大多数游客的逗留时间有限，山上山景点还存在着彼此竞争的问题。

庐山划界勘定 《申报》1947年6月11日

庐山的管理归属问题早在民国期间就已凸显。1926年，国民政府就成立了庐山管理局，但土地仍归九江与星子，两县为争夺土地权不停地打官司，将牯岭定为夏都的国民政府都难以解这一问题。1947年5月，江西省将只管理园林的庐山管理局升级为特别区政治局，首开庐山景区行政区划独立之先河。同年6月，又将庐山山上划界，明确牯岭镇归属九江县，庐林一部分属星子。

解放后，庐山的行政归属变来变去，今天省直属，明天九江管，后天又是九江代管。无论怎么调整，又都没有全面解决的办法，比如管理局管山上，山上的标准是什么？海拔800米以上，那么三叠泉怎么说？八十年代以后，为了抢旅游收入，家家都在伸手，庐山管理局、庐山自然保护区、庐山垦殖场、星子县、九江县、庐山区，合计六个部门分割这块肉，所谓“一山六治”，混乱不堪。

图源：中央电视台

2013年央视报道，有游客统计，游遍庐山所有景点门票费合计1792元，这一新闻让庐山恶名远扬，游客为之却步。虽然那个统计是有问题，但大门票套小门票，出这个门进那个门还要收钱，这类事情是没法洗的。笔者身在此地，也觉得特别厌恶。那帮收门票的，各个都是一副傲慢无礼的神态。尤其是星子所属的部分景区，因为承包给私人开发，门票费贵得离谱。庐山旅游搞不好，星子的旅游上不去，真就是管理问题。

负面报道也是好事，让相关管理部门出台了解决庐山旅游问题的方案。2016年4月，江西省人民政府撤销星子县，设立县级庐山市，九江市庐山区牯岭镇及调整后的海会镇划归庐山市管辖。庐山市由江西省直辖，九江市代管。同时，为了传承“星子”这个千年地名，将庐山市蓼花镇更名为星子镇。简单地说，就是星子县吃掉了牯岭镇，将山上山下划为一个行政区，以解决“一山多治”，有效整合旅游资源，从而全面提升庐山品牌形象和综合竞争力。

图源：人民网

庐山市成立数年，旅游开发的效果如何，笔者并不清楚，或许还没有彰显出来吧。前段时间在山下走走，看到各处都在翻新道路，重塑景区形象，显然那几个景区已经从私人承包者手中收回。六年过去，才到这一步，动作不算快。可以理解的是，开始的几年有个磨合期，磨合期差不多了又赶上新冠，全中国旅游市场都一塌糊涂，庐山市能挺过来都不容易。

庐山市的成立，基本上解决了山上山下资源和全景区范围的归属问题，或许是相对较好的行政规划设计。最终效果如何，还是要时间来检验。毕竟，一座名山从民国到现在一百多年里，经历两朝，行政规划调整近二十次，全中国也找不到第二个。如果真的有很好的解决方法，早就实施了。

关于庐山那令人眼花缭乱的行政调整的故事，找个机会再说。之前笔者想写，却迟迟没有动笔，不仅担心会让读者蒙圈，我自己也会写傻掉的。

《九江历史上的今天》是介绍本地历史的系列短文，每篇选取有明确史料记载的发生在当日或当月的一个事件，配以相关的照片、新闻图片和文献书籍等影像资料，并对事件缘由及产生的影响作出适当的评述。由于笔者水平有限，资料残缺，必有谬误及取舍失当之处，诚请批评指正。